ВВЕДЕНИЕ 2

1 Основы правового регулирования в сфере дорожного движения 5

1.1. Административно правовое регулирование участников дорожного движения 5

1.2. Нормы уголовного законодательства в сфере дорожного движения 18

1.3. Правовое регулирование и привлечение к ответственности военнослужащих. 24

2. Организация деятельности гибдд по управлению дорожным движением 32

2.1.Структура и система органов ГИБДД 32

2.2. Процессуальные действия ГИБДД по привлечению к ответственности (административной, через суд и т.д.) 46

2.3. Проблемы в деятельности органов ГИБДД 59

Заключение 66

Список использованных источников 70

Приложение А Дорожно-транспортные происшествия 75

Приложение Б Причины транспортных происшествий 76

Приложение В Транспортные происшествия по Хабаровскому краю 77

Приложение Г Протокол осмотра транспортного средства 78

Приложение Д Справка по дорожно-транспортному происшествию 81

Приложение Ж Число осужденных по ст. 268 УК 83

Приложение З Постановление по делу об административном правонарушении 84

Приложение И Постановление президиума пермского областного суда 85

Приложение К Структура ГИБДД 86

Актуальность темы «Преступления и административные проступки в сфере регулирования правилами дорожного движения» заключается в том, что безопасность дорожного движения обеспечивается нормальным функционированием всех составляющих комплекса "человек- автомобиль- дорога- окружающая среда". Недостаточная надежность элементов этой системы (низкая дисциплина участников дорожного движения, неудовлетворительное техническое состояние автомобилей и дорог) является причиной дорожно-транспортных происшествий.

В 2003 г. общее количество ДТП в Российской Федерации составило 204267, в которых погибло 35602 и ранено 243919 человек. Среди пострадавших в результате ДТП более 60% составляют водители и пассажиры транспортных средств. Наибольшее число пострадавших - люди сравнительно молодого возраста - 30-40 лет. Социально-экономический ущерб от ДТП в 2003 г., по имеющимся оценкам, составил 321,6 млрд. рублей, в том числе гибель и ранения людей оцениваются в 208,3 млрд. рублей.

Эти статистические данные указывают на необходимость исследования проблемы ответственности за преступления и правонарушения в сфере дорожного движения. Следует уделить внимание не только нарушениям со стороны водителей, но и действиям пешеходов, по вине которых часто происходят дорожно-транспортные правонарушения.

Так, основные причины возникновения ДТП: нарушения установленных правил дорожного движения водителями - 77,6%, нарушения соответствующих правил пешеходами - 26,7%, неудовлетворительное состояние улиц и дорог - 24,8%, технические неисправности транспортных средств - 2,1%.

Таким образом, от дисциплинированности участников дорожного движения, качественной подготовки водителей решающим образом зависит уровень безопасности дорожного движения.

В юриспруденции разработанность данной проблемы недостаточна. Можно отметить нескольких авторов, которые в различной степени исследовали данный вопрос. Среди них С.Н.Дмитриев, А.П.Лончаков, Е.Е.Веремеенко и др.

Кроме того, нормативная база, регулирующая ответственность в сфере дорожного движения постоянно обновляется. Появляются новые изменения, вносятся дополнения в ныне действующие нормативные акты.

Основным нормативным правовым актом, регламентирующим поведение участников дорожного движения, являются Правила дорожного движения. Они определяют действия его участников в типичных ситуациях, устанавливают значение дорожных знаков, разметки, сигналов светофоров и регулировщиков. Правила отражают достигнутый уровень автомобилизации в стране и по мере ее развития изменяются и уточняются.

Цель данного исследования – выявить особенности преступлений и административных правонарушений в сфере регулирования правилами дорожного движения.

Объект исследования – правила дорожного движения.

Предмет исследования – преступления и правонарушения в сфере дорожного движения.

С учетом поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

1. Выявить особенности административно-правового регулирования в сфере дорожного движения;

2. Проанализировать нормы уголовного законодательства в сфере дорожного движения;

3. Выявить особенности правового регулирования ответственности военнослужащих;

4. Рассмотреть структуру и систему органов ГИБДД;

5. Проанализировать процессуальные действия ГИБДД по привлечению к ответственности;

6. Показать проблемы в деятельности ГИБДД.

Практическая значимость исследования заключается в анализе проблем и поиске путей к их решению в процессе деятельности органов ГИБДД в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

В первой главе раскрываются теоретические аспекты, которые включают нормы об административной и уголовной ответственности.

Во второй главе дан практический анализ деятельности ГИБДД по обеспечению безопасности сфере дорожного движения.

1. Конституция РФ. - М., 1993

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях. //Библиотечка Российской газеты. – 2002. – № 2.

3. Уголовный кодекс РФ. – М., 1999

4. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" //Российская газета от 26 декабря 1995

5. ФЗ РФ “О милиции” от 18 апреля 1991 г. №1026-1//Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.- № 14.- Ст. 1666.

6. ФЗ РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» //ВСНД. –1993.- №19

7. Указ Президента РФ “О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения” от 15 июля 1998 г. №7111 //СЗ РФ. - 1998. - № 25. - Ст. 2897.

8. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте (утв. приказом Минтранса РФ от 30 марта 1994 г. N 15)

9. Межгосударственный стандарт ГОСТ 10807-78 "Знаки дорожные. Общие технические условия" (утв. постановлением Госстандарта СССР 30 августа 1978 г. N 2401) (с изм. и доп. от 22 июня 2000 г.)

10. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2000 г. N 860 "О подготовке государственного доклада о состоянии безопасности дорожного движения в Российской Федерации"

11. Постановление СМ РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" (с изм. и доп. от 8 января 1996 г., 31 октября 1998 г., 21 апреля 2000 г., 24 января 2001 г., 21 февраля, 28 июня 2002 г., 7 мая, 25 сентября 2003 г.)

12. Письмо МВД РФ от 27 февраля 2001 г. N 1/3879 О состоянии детского дорожно-транспортного травматизма за 2000 г.

13. Положение о службе в ОВД РФ. Утв. Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г.// ВСНД РФ.- 1993. - ст.70 - №2

14. Приказ МВД России от 20 апреля 1999 г "Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" //СЗ РФ.- 1999. -№13.

15. Приказ МВД РФ “О мерах по укреплению дисциплины и законности в деятельности ГИБДД” №1/19231 от 1996г. //СЗ РФ. -1996. - №1.

16. Приказ МВД России “Об утверждении наставлении по работе ДПС ГИБДД МВД России” от 20.04.99 №297//СЗ РФ.- 1999.- №6

17. Определение ВС РФ от 10 ноября 2000 года// Дело №. 5-ВПР00-319//Бюллетень ВС РФ. – 2000г. - №12

18. Дисциплинарный устав ОВД. //ВВС СССР.- 1984.- №19 (приложение).

Научная литература

19. Агапов А.Б. Административное право. – М., 2002

20. Административная ответственность и проблемы административного права //ГИП, 2000.- № 10, с. 41

21. Административная деятельность органов внутренних дел. /Под. ред. Козлова А.С. - М., 2000.

22. Алехин А.П. и др. Административное право Российской Федерации:Учеб. для высших уч. зав./Алехин Алексей Петрович,Кармолицкий А.А.,Козлов Ю.М.-2-е изд., исправ. и доп.-М.:Зерцало,1999.-672с

23. Бахрах Д.Н. Административное право. - М., 1996

24. Бахрах Д.Н., Серегин А.В. Ответственность за нарушение общественного порядка. -М.: Юридическая литература., 1977.

25. Бельский К.С. Феноменология административного права. –Смоленск, 1995.

26. Богданов А.В., Б.В. Россинский и др. Административное право. – М., 2003

27. Большой юридический словарь/Под ред.А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских. -2-е изд., перераб. и доп.-М.:ИНФРА-М,2000.-703с.-(Библиотека словарей ИНФРА-М).

28. Бровако Н.В, Смоленский М.Б., Соколова Ю.А. Административное право. – М. - 2003

29. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Предмет и понятие. - М., 1981. - С. 18

30. Волженкин Б.В. Уголовный кодекс Российской Федерации: Комментарий. СПб., 1996. С. 206.

31. Габричидзе Б.Н. Административное право РФ – М., 2001

32. Габричидзе Б.Н. Административное право РФ. – М., 2003.

33. Гонтарь И.Я О критериях оценки работы органов внутренних дел в борьбе с преступностью // Советское государство и право. - 1986. -№ 9

34. Григонис Э.П. Правоохранительные органы: Курс лекций. - М., 2001

35. Гуценко К.Ф.Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учеб. для юрид. вузов и фак-тов.-3-е изд.,перераб. и доп.-М.:Зерцало,1997.

36. Дмитриев С.Н. ДПС пособие сотрудника ГИБДД.-М.: Cпарк, 2002.

37. Иванов Н.Г. Уголовное право Российской Федерации: Общая и особенная части: Учеб. пос.-М.:Академия,2000.-544с.

38. Иногамова-Хегай Л.В. Конкуренция норм уголовного права. М., 1999.

39. Карпец И.И. Преступность // Юридический энциклопедический словарь.-М., 1987. С. 379

40. Колибаба Г.Н. Современное административное право РФ. -М., 1993.

41. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. / Под ред. В.М. Лебедева, Ю.И. Скуратова. — М.: НОРМА-ИНФРА-М. 2002. С. 389.

42. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. / Под ред. В.М. Лебедева и др. — М.: НОРМА-ИНФРА М. 1999. С. 362

43. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть. / Под общей ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. – М., 1995. – С. 378

44. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Расширенный уголовно-правовой анализ / Под общ. ред. В.В. Мозякова. – М.: Издательство “Экзамен”, 2003. С. – 311

45. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/под ред. Ю.И.Скуратова и В.М.Лебедева. 3-е изд. М., 1999. С. 228.

46. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П. Российский закон о милиции. – М., 1992

47. Коренев А.П. Административное право России. В 3-х частях.— М., 1997

48. Корнев А.П. Административное право М., 2002

49. Кудрявцев В.Н. Современные проблемы борьбы с преступностью в России // Вестник Российской Академии наук. Т. 69. - 1999. - № 9. - С. 792.

50. Курс советского уголовного права. Часть Особенная. Т. 3. Л., 1973. С. 478.

51. Курс уголовного права. Том 3. Особенная часть /под ред. доктора юридических наук, профессора Г.Н.Борзенкова, доктора юридических наук, профессора В.С.Комисcарова - М.: "Зерцало-М", 2002.

52. Курс уголовного права. Том 4. Особенная часть (под ред. доктора юридических наук, профессора Г.Н.Борзенкова и доктора юридических наук, профессора В.С.Комиссарова) - М.: ИКД "Зерцало-М", 2002. – С. 278

53. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1981.

54. Лончаков А.П. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.-Хабаровск.,1999

55. Лончаков А.П. Предмет и система административного права Российской Федерации.-Хабаровск.,1999

56. Лукьянов В. Форма вины в дорожно-транспортных правонарушениях //Российская юстиция. - № 12, - декабрь 2002.

57. Макуев Р. Х. Правоприменительная деятельность милиции (в условиях формирования правового государства). Ч. I. Алматы, 1993. С. 106—107.

58. Михайловская И. Б., Кузьминский Е. Ф., Мазаев Ю. Н. Права человека в массовом сознании. М., 1995. С. 32.

59. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. Изд. 3-е, перераб. и доп. М., 2002. С.89-91

60. Понарин В.Я. Правоохранительные органы РФ. - Воронеж., 1996

61. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г. / Под ред. А.В. Наумова. М., 1996.

62. Прокурорский надзор в РФ. Учебник./ Под ред. Чувилева А.А. - М., 1999

63. Российское уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. М.П. Журавлева, С.И. Никулина. М., 1998. С.29.

64. Савин М., Силаев А. Эффективность административно-правовой деятельности органов внутренних дел. - М., 1990г.

65. Смирнов С.В. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения по новому Кодексу об административных правонарушениях // Законодательство. - № 9, - сентябрь 2002.

66. Состояние преступности в России за 2002 год. М.: ГИЦ МВД РФ. 2003. С. 2, 31.

67. Старилов Ю.Н. Административное право: в 2 ч. Воронеж, 2001. Ч. 2. Книга первая. Субъекты. Органы управления. Государственная служба. С.534-535

68. Уголовное право России: Учебник для вузов: В 2 т. Т.2. Особенная часть / Под ред. А.Н. Игнатова, Ю.А. Красикова. – М.. 2004. - С.644.

Примечаний нет.