|
Одной из важнейшей задачей общества, а в решении социальных проблем - едва ли не основной является обеспечение сохранности жилых зданий. Реали-зация этой задачи требует огромных трудовых, материальных и энергетических ресурсов.
Интенсивный рост жилищного фонда ведет к постоянному росту затрат на его содержание. В этой связи огромное значение приобретают совершенст-вование организации и технологии технической эксплуатации жилищного фон-да, их оптимизация, повышение эффективности и снижение трудоемкости; вне-дрение современных машин и механизмов, новых материалов, прогрессивных технических решений.
Система технической эксплуатации жилищного фонда включает в себя четыре вида работ: техническое обслуживание, текущий ремонт, капитальный ремонт, санитарное содержание. Первые три в совокупности составляют систе-му технического обслуживания и ремонта (ТОиР).
Закон РФ от 24.12.92 г. № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" определяет основные принципы реализации конституционного пра-ва граждан Российской Федерации на жилище в новых социально-экономических условиях, устанавливает общие начала правового регулирова-ния жилищных отношений при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере.
Статья 23. Право на осуществление строительства, реконструкции и ре-монта жилищного фонда предоставляется застройщику либо в порядке, уста-новленном законодательством, физическому или юридическому лицу, которо-му этот жилищный фонд предоставлен в пользовании или аренду, а также за-стройщику, которому такое право предоставлено собственником по договору.
Строительство, реконструкция и ремонт жилья осуществляются на основе строительного разрешения, предоставляемого лицам, указанным в части первой настоящей статьи, местной администрацией в срок не более одного месяца с момента обращения.
Необоснованный отказ или отсрочка в предоставлении строительного разрешения влекут за собой штрафные и иные санкции, предусмотренные зако-нодательством.
Статья 24. Развитие конкуренции в строительстве, реконструкции, со-держании и ремонте жилищного фонда.
При финансировании проектирования, строительства, реконструкции жи-лищного фонда органами государственной власти и управления или органами местного самоуправления заказы (государственные заказы) на осуществления указанных работ размещаются, как правило, на конкурсной основе, с привлече-нием проектных, строительных предприятий, учреждений и организаций (включая иностранные) любых форм собственности независимо от места их ре-гистрации.
Договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов заключаются местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями и орга-низациями, как правило, на конкурсной основе, с привлечением предприятий и организаций любых форм собственности.
Передача ведомственного жилья в муниципальную собственность мно-гим, как говорят, аукнулась. Дома и объекты социального назначения должны передаваться городу (по самым скромным меркам) хотя бы в удовлетворитель-ном состоянии. Сегодня объемы производства настолько упали, что предпри-ятия не в силах достойно эксплуатировать свой жилой фонд, тем долее подни-мать его из ахового состояния. Вот и получается, что старый хозяин уже не мо-жет содержать жилой фонд из-за нехватки средств, а новый еще не может, так как не знает, что делать с домами, давно требующими капитального ремонта при том же отсутствии средств. В этой волоките все забыли о человеке...
А он, доведенный до отчаяния отсутствием денег, переполненный мыс-лями о том, как прокормить свою семью, вынужден, придя домой, еще и ломать голову над тем, когда же, наконец, дадут горячую воду и почему то и дело от-ключают свет, и к кому бежать со всеми этими вопросами.
А ведь это не только бездушно, но и опасно: мало ли что может случиться в доме "без присмотра".
Так, "зависли" и в таком положении находятся уже больше года дома за-вода строительной керамики, что возвышаются в районе Буммаша в близи ос-тановки "СУ-13". Обитатели этих общежитий активно, но, к сожалению, тщет-но борются за положенное им по закону право на жилье. Они оказались на дне жилищно-коммунальной реформы.
Дома механического завода (Восточный поселок) были построены еще до войны. Семнадцать с лишним восьмиквартирных "деревяшек" ждут своей уча-сти, их износ составляет больше 60%. По сути дела, их нужно сносить.
На сегодняшний день в администрацию города обратилось 87% предпри-ятий с просьбой о передачи жилых домов в муниципальную собственность. 55 предприятиям подготовлены необходимые расчеты для защиты в Министерстве финансов РФ. Получить выделенные средства зачастую трудно, они как долго-жданный глоток воздуха.
Значительная часть предприятий России исторически были ориентирова-ны на сборку продукции, комплектующие для которой производилась в соот-ветствии с кооперацией Миноборонпрома на безальтернативной основе сотня-ми предприятий ВПК СССР.
Функционирование подобной системы базировалась на механизме жест-ких централизованных поставок материальных ресурсов. Обеспечение оборот-ными средствами также осуществлялось централизовано, исходя из сущест-вующих нормативов. При этом служба МТС была составной частью общего за-тратного механизма хозяйствования, когда любая экономия могла привести к пересмотру нормативов плановых заданий и сокращению финансовых поступ-лений.
С 1992 года плановая система была разрушена. Предприятиям пришлось самостоятельно устанавливать отношения со всеми поставщиками на основе свободных цен. В силу указанных выше причин они попали в полную зависи-мость от поставщиков. Поставщики предоставляли товарный кредит с даль-нейшим погашением задолженности готовой проду
|
На уровень вверх
Купить