|
Работу пенсионной системы в Российской Федерации обсуждать практически не приходится, так как ее результаты у всех на виду в течение нескольких последних лет. И эти проблемы будут только обостряться год от года, если государство не найдет принципиально новых решений для этой болезненной социальной проблемы. Одним из таких решений является сокращение неэффективного государственного присутствия в области пенсионного обеспечения и всемерное развитие сети негосударственных пенсионных фондов. В нашей хромающей экономике НПФ должны стать одним из самых важных социальных институтов, содействующих снижению уровня социальной напряженности в стране. Негосударственные пенсионные фонды призваны поднять уровень материальной обеспеченности престарелых, укрепить социальный статус данного контингента и помочь в изживании столь распространенных в нашей стране патерналистских отношений между государством и гражданами. Новое мировоззрение, исходящее из сознания того, что отныне следует рассчитывать главным образом только на себя в решении своих жизненных проблем и в строительстве своей судьбы, входит в сознание россиян с очень большим трудом.
На первых же этапах существования негосударственных пенсионных фондов в нашей стране обнаружилось два крайне серьезных обстоятельства.
С одной стороны, стало ясно, что ведение дел в негосударственном пенсионном обеспечении является крайне сложной деятельностью, требующей вдумчивого отношения, очень высокой квалификации кадров, неспешности и умений заглядывать на много лет вперед. Например, сегодняшние ошибки НПФ всплывают через несколько лет, когда уже ничего исправить невозможно, и бьют по самым незащищенным категориям населения.
С другой - обнаружилось, что квалифицированных кадров для данного направления в стране просто не существует. Если, например, переход - на коммерческое страхование был смягчен тем, что в стране существовал определенный контингент относительно квалифицированных кадров Госстраха, то специалисты государственного пенсионного обеспечения, как правило, незнакомы даже с терминологией, применяемой в НПФ. В этих условиях подготовка кадров для негосударственной пенсионной системы становится одной из самых острых проблем в развитии НПФ.
Кадры еще предстоит либо готовить в вузах экономического профиля, либо повышать уровень знаний действующих специалистов-практиков из негосударственных пенсионных фондов. В свою очередь, эффективная подготовка и повышение квалификации кадров невозможны без элементарного условия - без литературы, без учебников. Поэтому можно только приветствовать попытку авторов подготовить данную работу, опираясь прежде всего на пока еще очень скудный практический опыт работы НПФ в не слишком цивилизованных условиях российской действительности. Авторам пришлось строить свою работу, исходя из крайне противоречивых требований по сохранению доступности изложения и обеспечению приемлемого научного уровня. На наш взгляд, авторы вполне справились с поставленными задачами, и данная работа сыграет свою положительную роль в развитии негосударственного пенсионного обеспечения в нашей стране.
В настоящее время сфера пенсионного обеспечения характеризуется наличием большого числа острых проблем, требующих неотложного решения. Существующая пенсионная система является обременительной для экономики и в то же время явно не обеспечивает даже минимальные потребности значительных по численности слоев населения. Реальное содержание средней пенсии по старости в ценах 1987 года, по экспертным оценкам, в настоящее время в 4 раза ниже, чем было до введения либерализации цен в 1992 году.
С достаточной степенью достоверности можно прогнозировать, что негативные демографические тенденции в России, последствия экономического кризиса, структурная перестройка экономики в ближайшее десятилетие потребуют чрезвычайных усилий государства по обеспечению функционирования различных систем пенсионного обеспечения. Уже сейчас взносы предприятий и организаций в социальные внебюджетные фонды предельно высоки и не могут быть существенно увеличены без негативных социальных и экономических последствий. В то же время доходы 15-20% экономически активного населения значительно превышают средние доходы, и при выходе на государственную пенсию обеспеченность этой социальной группы существенно падает.
В сложившихся условиях совершенно неизбежной становится глубокая реформа пенсионной системы в России с включением в нее, в частности, такого общепризнанного в мировой практике института как негосударственное пенсионное обеспечение. Организационной основой для негосударственного пенсионного обеспечения в России должны выступать негосударственные пенсионные фонды, т. е. организации с правом юридического лица на ведение исключительного - пенсионного - вида деятельности.
С момента своего возникновения в 1992 г. негосударственные пенсионные фонды сталкиваются в своей работе с множеством трудных проблем, начиная с несовершенной законодательной базы и заканчивая острым дефицитом подготовленных кадров. Последнее обстоятельство, в частности, связано с тем, что в нашей литературе до сих пор не было работы, в которой сколь-нибудь обстоятельно были бы изложены вопросы функционирования негосударственных пенсионных фондов в быстро меняющихся российских условиях. Настоящая работа и призвана в какой-то мере восполнить указанный пробел.
В настоящей работе поставлена цель - в сжатом виде изложить теоретические и практические вопросы, возникающие в деятельности такого нового для нашей страны типа организации как негосударственный пенсионный фонд. Исходя из указанной установки, основное внимание уделялось решению следующих задач:
1. Анализу состояния и перспектив развития негосударственного пенсионного обеспечения в России;
2. Рассмотрению основных принципов, на которых строится деятельность негосударственного пенсионного фонда в России;
3. Показу особенностей финансовой деятельности негосударственного пенсионного фонда в современных условиях.
Настоящая работа написана на основе материалов, представленных в российском и зарубежном законодательстве о негосударственных пенсионных фондах, научных монографиях и статьях по данной проблеме, бизнес-изданиях средств массовой информации, рабочей документации ряда функционирующих негосударственных пенсионных фондов и т. п.
|
На уровень вверх
Купить