Введение 3

1 Местный бюджет как составная часть бюджетной системы России: теоретический аспект 6

1.1 Экономическое содержание и назначение местных бюджетов 6

1.2 Становление и развитие системы местных бюджетов в РФ (1991 - 2000гг.) 13

1.3 Характеристика состава и структуры доходов и расходов местных бюджетов 22

2 Анализ действующего порядка составления и исполнения местного бюджета (на примере МО "г. Биробиджан") 32

2.1 Действующий порядок составления и рассмотрения местного бюджета 32

2.2 Анализ действующего механизма составления и исполнения доходной части местного бюджета (за 2003 - 2005) 44

2.3 Анализ действующего механизма составления и исполнения расходной части местного бюджета (за 2003 - 2005 гг.) 54

3 Совершенствование организации бюджетного процесса на муниципальном уровне 71

Заключение 86

Библиографический список 89

Приложение 94

Тема представленной дипломной работы "Местные бюджеты - составная часть бюджетной системы РФ". Актуальность данного исследования определяется важностью местного уровня бюджетной системы России, для развития ее экономической целостности.

Традиционно форма государственного устройства рассматривается в качестве основного фактора, определяющего состав бюджетной системы государства. Бюджетный кодекс РФ (ст. 6) определяет: "Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов".

Будучи призванной обеспечить деятельность органов власти бюджетная система отражает их структуру в соответствии с государственным и административно-территориальным устройством, принципы их взаимодействия и степень централизации власти. Многообразие видов бюджетов определяется составом территориальных единиц государства, в границах которых функционируют органы власти. Совокупность видов бюджетов, соответствующих определенному уровню власти, образует уровень бюджетной системы.

Соответствующим образом изменения территориального устройства государства как способа организации публичной власти оказывают влияние на структуру бюджетной системы.

Упорядочение территориальной основы местного самоуправления явилось одной из задач Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определившего начало следующего этапа реформы местного самоуправления в Российской Федерации. Это и определило новый этап развития местных бюджетов в России.

Общие начала финансовой деятельности органов местного самоуправления регулируются на уровне Конституции Российской Федерации, устанавливающей основные принципы организации и деятельности общества и государства и оказывающей существенное влияние на развитие российского законодательства.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, а также решают иные вопросы местного значения. Данные полномочия органов публичной власти на местах могут осуществляться только органами местного самоуправления, что означает признание неконституционным отнесение указанных полномочий к ведению органов государственной власти. В свою очередь территориальные органы государственной власти административно-территориальных единиц в составе субъектов РФ, реализуя свои властные полномочия, не могут иметь бюджетных полномочий, и соответственно, формировать собственные бюджеты.

Таким образом, самостоятельное формирование местного бюджета выступает содержательным признаком местного самоуправления. Наделение органа власти полномочиями по непосредственному решению вопросов местного значения в статусе органа местного самоуправления - основание для определения его бюджетного фонда в качестве местного бюджета. Федеральное законодательство закрепляет: каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Цель данного исследования - рассмотреть местные бюджеты как составную часть бюджетной системы Российской Федерации (на примере муниципального образования "г. Биробиджан").

Объект исследования - местный бюджет.

Предмет исследования - порядок составления и исполнения местного бюджета муниципального образования "г. Биробиджан".

В исследовании были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть экономическое содержание и назначение местных бюджетов;

2. Показать становление и развитие местных бюджетов (1991 - 2000г.);

3. Охарактеризовать состав и структуру доходов и расходов местных бюджетов;

4. Проанализировать действующий порядок составления и исполнения местного бюджета на примере муниципального образования "г. Биробиджан".

Методологической базой исследования выступают: общие диалектические методы, методы статистического анализа, сравнительно-исторический метод, а также теоретическое исследование научной литературы по исследуемому вопросу.

Научная значимость исследования заключается в поиске путей совершенствования бюджетной системы на местном уровне.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М., 1993, - 59 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации : введен в действие Законом РФ от 31.07.98. № 145-ФЗ. (с измен. и дополн. от 2006г.).

3. Налоговый кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая. - М.: Юрайт-М, 2003. - 320 с.

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2003. - N 40.- Ст. 3822.

5. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// СЗ РФ от 28 августа 1995 г. N 35, ст. 3506

6. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня, 28 декабря 2004 г.)

7. Закон РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 июня, 22 октября 1992 г., 28 апреля, 22 декабря 1993 г., 28 августа 1995 г., 18 июня 2001 г., 21 марта 2002 г., 8 декабря 2003 г.)

8. Устав Муниципального образования "город Биробиджан" (в ред. решения городской Думы от 30.09.2004 N 72), утвержден решением городской Думы от 27 ноября 2003 г. N 597 // Биробиджан Штерн. - № 43. - 2004.

9. Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Биробиджан"", утвержденное решением городской Думы от 30.05.2002 N 402(в ред. решения Биробиджанской городской Думы от 30.06.2005 N 238).

10. Решение Биробиджанской Городской Думы от 26 декабря 2003 г. N 607 "О бюджете муниципального образования "город Биробиджан" на 2004 год" (в ред. решений Биробиджанской городской Думы от 29.04.2004 N 9, от 28.10.2004 N 81, от 29.12.2004 N 151)

11. Закон ЕАО "О Бюджетном процессе" от 24 ноября 2004 года N 373-ОЗ // СЗ ЕАО. - 2004. - № 11.

12. Александров А.О., Илькина Н.А. Местное самоуправление в российских регионах. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления/Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004. С. 232.

13. Александров А.О., Илькина Н.А. Местное самоуправление в российских регионах/Конституционные и законодательные основы местного самоуправления/Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004. С. 233.

14. Анисимов С. На регионы России надвигается опричнина//Независимая газета. 2002. 19 августа.

15. Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: некоторые итоги и перспективы//Муниципальная власть. 2004. январь-февраль. С. 76.

16. Бондарь В.Н. Закон 2003 г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (мнение депутата)//Проблемы местного самоуправления. 2003. N 4.

17. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/Под ред. М.В.Романовского и О.В.Врублевской, 2-е изд.- М.: Юрайт, 2000.

18. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие для вузов, Петрозаводск, 2003. 118с.

19. Васильев А.А. Совершенствование правовых основ финансового (бюджетного) контроля в Российской Федерации // Законодательство и экономика, N 1, январь 2003.

20. Васюнина М.Л. Изменения территориальной организации местного самоуправления и их влияние на бюджетную систему Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, N 3, февраль 2005.

21. Васюнина М.Л. Изменения территориальной организации местного самоуправления и их влияние на бюджетную систему Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, N 3, февраль 2005.

22. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. - М., 1996. - С. 437

23. Власов Ф.Б. Нравственные основы совершенствования налоговых отношений в России // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, N 12, июнь 2005.

24. Воронин А. Г., Лапик В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М., 1998. - С. 12

25. Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. Екатеринбург, 2003.

26. Герасименко Н.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере // Законодательство и экономика, N 4, апрель 2003.

27. Герасименко Н.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере // Законодательство и экономика, N 4, апрель 2003.

28. Герасименко Н.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере // Законодательство и экономика, N 4, апрель 2003.

29. Гражданское право. Том I. (под ред. доктора юридических наук, профессора Е.А.Суханова) - М.: Волтерс Клувер. - 2004. - С. 742

30. Жоромская Н.Н., Дикова Н.Ю. О совершенствовании бюджетной классификации Российской Федерации // Налоговый вестник, N 7, июль 2002 г.)

31. Комментарий Конгресса муниципальных образований к Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Местное право. 2000. N 7. C. 11.

32. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика. Т. 1. М., 2001. С. 326-327.

33. Материалы XIII расширенной Сессии Конгресса муниципальных образований РФ//Местное право. 2003. N 11-12. С. 11.

34. Модин Н. Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия//Российская юстиция. 2000. N 1.

35. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. N 1. С. 22-23.

36. Погребс А.Б. Местный бюджет обойдется без прибыли // Учет, налоги, право", N 29, август 2004.

37. Погребс А.Б. Местный бюджет обойдется без прибыли // Учет, налоги, право, N 29, август 2004.

38. Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов"; Указ Президента РФ от 13 ноября 2003 г. N 1347.

39. Право местного самоуправления. М., 1997. С. 144-146.

40. Пронина Л.И. Бюджетно-налоговое законодательство и реформа федеративных отношений//Финансы. 2004. N 3. С. 20.

41. Римов А.В. Уплата налога на прибыль в местные бюджеты // Главбух, N 8, апрель 2001.

42. Родионова В.М. Совершенствование российского законодательства в условиях реформирования бюджетных отношений (обзор выступлений на "круглом столе" Финансовой академии при Правительстве РФ) // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, N 1, январь 2006.

43. Рубан В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления / В кн: Государственная власть и местное самоуправление в России. - М., 1998. С.134.

44. Салов О.А. Местное самоуправление сегодня. М., 2001. С. 139.

45. Сивицкий В.А. Регулирование ответственности в сфере местного самоуправления/Конституционные и законодательные основы местного самоуправления/Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004. С. 186.

46. Ступакова Д.В. Местные налоги в местные бюджеты // Российский налоговый курьер, N 6, июнь 2000.

47. Ступакова Д.В. Местные налоги в местные бюджеты // Российский налоговый курьер", N 6, июнь 2000.

48. Фадеев Д.Е. Совершенствование бюджетного федерализма и стабилизация рыночных отношений // Журнал российского права, N 11, ноябрь 2001.

49. Ялбулганов А.А. Порядок отчета об исполнении региональных и местных бюджетов: комментарий законодательства // Гражданин и право, N 1, январь-февраль 2003.

50. Ялбулганов А.А. Порядок отчета об исполнении региональных и местных бюджетов: комментарий законодательства // Гражданин и право, N 1, январь-февраль 2003.

Примечаний нет.