ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 5

Финансовое планирование 5

1.2. Сметно-бюджетное финансирование бюджетных организаций 12

1.3. Порядок составления смет бюджетных учреждений 17

-норм возмещения командировочных расходов, установленных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета"; 19

ГЛАВА 2. ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 28

2.1. Характеристика Отделения по г. Ижевску УФК по Удмуртской Республике 28

2.2. Формирование сметы Отделения по г. Ижевску УФК по Удмуртской Республике 36

ГЛАВА 3. ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 50

3.1. Планирование и финансирование расходов в образовательных учреждениях 50

3.2. Планирование и финансирование расходов профессионального образования 59

3.3. Рекомендации по формированию фонда оплаты труда образовательных учреждений 69

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 91

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшим условием эффективного функционирования национальной экономики является рациональное и эффективное использования средств бюджета, направляемых на содержание отраслей непроизводственной сферы. В этой связи существенное значение имеет финансовое планирование деятельности организаций, финансируемых из бюджета.

Бюджетные организации – одна из самых многочисленных групп, функционирующих в нашем государстве. Это учреждения, организации, содержание которых обеспечивается за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов.

В бюджетную систему государства мобилизуется более половины финансовых ресурсов создаваемых в стране. Этим обусловливается большое значение финансов бюджетных организаций в экономике страны.

Подавляющая часть бюджетных организаций выполняет различные социальные функции. Поэтому от величины средств, предоставляемых из бюджетной системы этим организациям, от эффективности их использования зависит выполнение социальных задач, стоящих перед обществом.

Финансирование бюджетных учреждений обусловлено тем, что организации отраслей непроизводственной сферы не имеют, как правило, доходов и получают необходимые им средства из бюджета. Расходы производятся по смете и имеют строго целевой характер. Отпуск средств осуществляется в целях обеспечения конституционных прав граждан и гарантирует одинаковое финансирование определенных социальных стандартов в таких сферах как здравоохранение, культура, образование, социальная защита и некоторые другие.

Совершенствование финансового планирования в бюджетных организациях является актуальной темой на данный период. Сейчас происходит переход на методику расчета нормативов подушевого бюджетного финансирования. В нескольких регионах страны предпринимались попытки перевести финансирование среднего образования (это одна из наиболее затратных статей региональных бюджетов) на принцип нормативно подушевого финансирования. Наибольший удельный вес в составе сметы занимает расходы на заработную плату. В настоящее время осуществляется переход к отраслевому принципу организации оплаты труда, который основывается на формировании отраслевой системы оплаты труда, предусматривающей дифференциацию размеров оплаты труда работников в зависимости от уровня образования, квалификации и специального стажа работников, сложности выполняемых работ, учитывая отраслевую специфику.

Исходя из актуальности темы, целью дипломной работы является теоретическое обоснование рекомендации по совершенствованию финансового планирования в бюджетных организациях. Работа написана на материалах Отделения по г. Ижевску Управления Федерального Казначейства по Удмуртской Республике, Государственного Образовательного Учреждения Начального Профессионального Образования Профессионального Училища № 15.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изложить теоретические аспекты финансового планирования в бюджетных организациях;

- дать характеристику расходов бюджетных организаций и определить методы их планирования;

- изучить финансовое планирование в учреждениях государственного управления на примере Отделения по г. Ижевску Управления Федерального Казначейства по Удмуртской Республике;

- показать особенности финансового планирования в образовательных учреждениях на примере ГОУ НПО ПУ № 15;

- разработать рекомендации по формированию фонда оплаты труда образовательного учреждения № 15.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Финансовое планирование

В экономической литературе планирование представляют как деятельность по принятию решений, ориентированную на будущее. Многие авторы по-разному определяют понятие планирование. Недостатком некоторых определений является то, что авторы не рассматривают планирование как процесс. Подходы к определению понятия планирования рассмотрены в табл. 1.1.

Таблица 1.1. Определение категории финансового планирования

Авторы Определение категории

Зарубежные авторы

Д. Хан Принятие управленческих решений, связанных с будущими событиями [24]

Дж. Риггс Определение возможных путей достижения поставленных целей и оценку средств реализации имеющихся вариантов; цель планирования – обоснование решений [27]

Р. Хадсон Разработка схемы будущей деятельности фирмы для получения заданных результатов при установленных затратах и в определенный период времени; планирование – преднамеренная попытка оказать воздействие, управлять размахом, скоростью и последствиями изменений [27]

В. Хойер Планирование ориентируется по данным прошлого, но стремится определить и контролировать развитие предприятия в перспективе [27]

Российские авторы

А.И. Ильин Комплекс мер по определению источников и эффективному использованию финансовых ресурсов; по принятию решения о необходимости привлечения внешних источников финансо-вых ресурсов [25]

Н.Д. Кондратьев Система перспектив, реализация которых достигается органами регулирования деятельности [26]

Большая современная энциклопедия Совокупность методов и средств, позволяющих выбрать из множества возможных вариантов развития хозяйствующего субъекта наилучший, обеспечивающий наиболее эффективное использование ресурсов [20]

И.Э. Берзинь Разработка, обоснование, обеспечение, выполнение и организация проверки выполнения планов [19]

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993г.).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, вторая, третья, с изм. и доп. от 21.06.2005г.).

3. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998г. № 145-ФЗ.

4. Об образовании: Федеральный закон РФ от 10.07.1992г. N 3266-1 (с изменениями 21.06.2005г.).

5. О минимальном размере оплаты труда: Федеральный закон Российской Федерации от 19.07.2000 г. № 82-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 29.12.2004 г. № 198-ФЗ).

6. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (с изменениями от 11.11.2003 г.).

7. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004г. № 79-ФЗ.

8. Об изменении бюджетной классификации: Приказ Министерства финансов РФ от 10.12.2004 г. № 114н.

9. Об утверждении Порядка утверждения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности территориальными органами Федерального казначейства: Приказ Федерального казначейства от 15.04.2005 № 61.

10. О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и о межразрядных тарифных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений: Постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 г. № 256.

11. О бюджете УР: Региональный закон от 27.12.2002 № 74-РЗ.

12. О бюджете УР: Региональный закон от 29.12.2003 № 65-РЗ.

13. О бюджете УР: Региональный закон от 24.12.2004 № 91-РЗ.

14. О государственной гражданской службе Удмуртской Республики: Региональный Закон Удмуртской Республики от 05.07.2005 г. № 38-РЗ (принят Государственным Советом Удмуртской Республики 15.06.2005г.).

15. Об утверждении Положения о порядке выплаты премий и материальной помощи: Приказ Отделения по г. Ижевску УФК по Удмуртской Республике от 28.07.2005 г. № 1.

16. О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики и государственные должности государственной службы Удмуртской Республики: Постановление Правительства Удмуртской Республики от 11.04.2005 г.

17. Об утверждении методики формирования оплаты труда общеобразовательных учреждений в Тюменской области: Постановление Администрации Тюменской области от 6.12.2004 г. № 164-пк.

18. Единые рекомендации по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из федерального, региональных и местных бюджетов, на 2006 год: Решение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22.11.2005 г., протокол № 10.

19. Берзинь И.Э., Калинин В.П. Экономика строительного производства: Учебник. – М.: Высшая школа, 1988. – 156 с.

20. Большая современная энциклопедия. 19 т. – М.: Советская энциклопедия, 1975. – 625 с.

21. Гаврилова А.Н. Финансовый менеджмент: Учебное пособие – М.: КОНРУС, 2005. – 336 с.Гайворонская К.Д., Глухова Л.М. Методические рекомендации по выполнению дипломных работ по специальности «Финансы и кредит». Часть 1. Содержание дипломной работы. – Ижевск, ИжГТУ, 2001. – 43 с.

22. Гайворонская К.Д., Глухова Л.М. Методические рекомендации по выполнению дипломных работ по специальности «Финансы и кредит». Часть 2. Оформление дипломной работы. – Ижевск, ИжГТУ, 2001. – 43 с.

23. Горинов М.Н., Земцова Н.В., Салихов Ш.М. Методическое пособие по подготовке и защите основных учебных работ. – Ижевск, ИжГТУ, 2006. – 50 с.

24. Егоров Ю.Н., Варакута С.А. Планирование на предприятии. – М.: ИНФРА – М, 2001. – 176 с.

25. Ильин А.И. Планирование на предприятии: Учебное пособие в 2 ч. Ч 2. Тактическое планирование / Под общ. Ред. Ильина А.И. – Мн.: Новое знание, 2000. – 416 с.

26. Кондратьев Н.Д. План и предвиденье // Проблемы экономической динамики. – 1989. – 95 с.

27. Любанова Т.П., Мясоедова Л.В. Стратегическое планирование на предприятии: Учебное пособие. – М.: Приор, 2001. – 272 с.

28. Мирошкин Н.П. Финансы бюджетных учреждений: Учебное пособие. – Ижевск: ИЭ Уральского отделения РАН, 2005. – 111 с.

29. Нещадина О., Царева И. Общеобразовательные учреждения: методика расчета нормативов подушевого бюджетного финансирования // Человек и труд. – 2005. - № 4. – С. 57 – 61.

30. Одегов Ю.Г. Оплата труда и доходы работников: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004. – 552с.

31. Поляк Г.Б. Финансы бюджетных организаций: Учебник. – М.: Вузовский учебник, 2005. – 363 с.

32. Панков Д.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие. – М.: Новое знание, 2004. – 409 с.

33. Романовский М.В. Финансы и кредит: Учебник. – М.: Высшее образование, 2005. – 575 с.

34. Справочник финансиста предприятия. – 3-е изд., доп и перераб. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 493 с.

35. Типенко Н.Г. Возможности оптимизации бюджетных расходов в образовании // Финансы. – 2003. - № 5. – С. 59 – 62.

Примечаний нет.