|
Отказавшись от социалистического пути развития, наше общество получи-ло взамен нестабильность экономики, падение уровня жизни большинства на-селения, неуверенность в завтрашнем дне, рост организованной преступности. В этих условиях определенная часть наших граждан восприняла политическую свободу как вседозволенность, не ограниченную никакими законами и мораль-ными принципами.
Как показывает опыт мировой истории, любому переходному периоду при смене общественно-экономической формации свойственны всевозможные со-циальные катаклизмы, в том числе появление ряда новых общественно опасных деяний. Так было при переходе от феодализма к капитализму, так было после Октябрьской революции 1917г., нечто подобное наблюдается и сейчас.
В последние годы в России отмечен значительный рост преступности, ко-торая дестабилизирует экономику, оказывает разрушительное влияние на поли-тику и общественную жизнь, подрывает устои государства, становится угрозой для его безопасности. А внутренние проблемы России, связанные с Чечней, межнациональные столкновения Абхазии и Грузии, незатухающие военные конфликты на границе с Таджикистаном, территориальные споры между быв-шими республиками СССР, имеющими с Россией тесные экономические связи, еще больше обостряют криминогенную ситуацию в стране.
Общество, в котором еще менее пятнадцати лет тому назад официально считалось, что "преступность ... относится к числу затухающих явлений; ее ко-ренные причины необратимо ликвидированы", оказалось не готовым к адекват-ному восприятию и реагированию на складывающуюся криминогенную дейст-вительность.
Помимо количественного изменения преступности, которое выразилось в резком скачке общего числа преступлений, проявляются и качественные ее из-менения. И это, прежде всего, касается организованной внутренней и междуна-родной преступности: терроризма, захвата заложника, угона воздушного судна, незаконной торговли оружием, наркотиками, коррупции, фальшивомонетниче-ства и др.
Организованная преступность, как указывает А. И. Долгова , расширила межрегиональные и международные связи. Она не просто наладила междуна-родные связи и вышла на международную арену, но заняла там твердые пози-ции, стала элементом международной преступной деятельности, широко влияющей на положение дел в мире, международную политику.
По данным специалистов Всемирного банка, из России ежегодно вывозит-ся контрабандным путем до 50% валюты. Этому негативному явлению способ-ствует имеющая место коррумпированность в высших эшелонах власти. А от-сутствие четкой грани между легальной и теневой экономикой позволяет орга-низованным преступным группировкам использовать эту ситуацию в сфере внешнеэкономической деятельности, когда контрагентами являются крими-нальные структуры стран не только ближнего, но и дальнего зарубежья.
Как отмечает в своей работе А. Я. Сухарев, "нынешняя криминогенная си-туация в России - качественно новый феномен как по масштабам преступных проявлений, так и по смыслу разрушительного влияния на жизнедеятельность общества, функционирование и безопасность государства, права и свободы граждан" .
Особую тревогу и беспокойство среди населения вызывает преступление, широко распространившееся в последние годы как в России, так и за ее преде-лами, - терроризм.
Как указывалось в Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью, главная цель борь
эффективного функционирования единой государственной системы борьбы с терроризмом, позволяющей поддерживать высокую степень готовности право-охранительных органов и других заинтересованных министерств к ведомств по выявлению, предупреждению, пресечению фактов терроризма, а также ликви-дации их последствий и своевременному раскрытию и расследованию указан-ных преступлений.
Российская система противодействия террористической деятельности складывалась за очень короткий срок - формально с 1998 г, - после законода-тельного ее оформления, а на практике - на опыте неудач первой чеченской кампании, во многом обусловленных именно функциональным несовершенст-вом контртеррористических мер. Одновременно важно учитывать, что система эта развивающаяся и продолжает совершенствоваться. Две основные освоенно-сти, характеризующие этот процесс, - развитие новых функций (прежде всего - разведки) и улучшение координации деятельности различных структур систе-мы.
Как говорил М. Салтыков-Щедрин, в России обилие дурных законов ком-пенсируется необязательностью их исполнения. Иными словами, с уверенно-стью можно утверждать, что самые лучшие законы при неэффективности их исполнения бессильны в борьбе с терроризмом. Поэтому наряду с совершенст-вованием законодательной базы требуется также выделение государством над-лежащих сил и средств для целенаправленного и постоянного контроля за со-блюдением законодательства в сфере противодействия терроризму. Только продуманная, постоянно совершенствуемая, система государственных институ-тов способна выполнить сложную задачу обеспечения безопасности в ситуации потенциальной угрозы терроризма.
В настоящее время существует два основных направления в исследовании проблем борьбы с терроризмом.
Первое направление связано с исследованием терроризма как международно-правовой категории политического характера. Наиболее заметные разработки в этом направлении были сделаны в научных трудах Н.С. Бегловой, И.П. Блищенко, В.И. Блищенко, Т.С. Бояр-Созонович, Л.Н. Галенской, Н.В. Жданова, И.И. Карпе-ца, Е.Г. Ляхова, Л.А. Моджорян, Ю.А. Решетова и других ученых.
Последние годы отмечены появлением научных исследований другого на-правления, рассматривающих проблему терроризма сугубо с уголовно-правовых и криминологических позиций. Наиболее обстоятельные работы в этом направле-нии осуществлены Ю.М. Антоняном, Т.А. Боголюбовой, С.С. Босхоловым, А.И. Долговой, В.П. Емельяновым, М.П. Киреевым, В.С. Комиссаровым, Г.М. Минь-ковским, А.В. Наумовым, Г.В. Овчинниковой, В.Е. Петрищевым, В.П. Ревиным, К.Н. Салимовым, О.Ф. Шишовым и многими другими.
Современный терроризм характеризуется резко возросшей технической ос-нащенностью, высоким уровнем организации, наличием значительных финансо-вых средств. Его главная отличительная черта - это размывание границ между международным и внутренним терроризмом. Расширяются связи террористиче-ских организаций с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием. Заметна ди-намика роста террористических групп в современном мире.
Необходимость повышения эффективности мер борьбы с терроризмом, как внутригосударственным, так и международным, делает актуальной тему настоя-щей квалификационной работы, так как она посвящена проблемам исследования понятия и сущности, видов и форм терроризма, ответственности за терроризм, ме-рах по его предупреждению.
Все вышеизложенное объясняет актуальность и значимость избранной темы исследования.
Квалификационная работа выполнена на базе изучения законодательства Российской Федерации, изучения специальной юридической литературы, опубли-кованной судебной практики, и посвящена проблемам терроризма как уголовно-правовой категории, а не специально-политической.
Работа состоит из введения, трех глав и заключения. В ней рассмотрены сле-дующие вопросы: понятие, сущность, виды, формы и причины терроризма (гл. I); ответственность за терроризм по Уголовному кодексу Российской Федерации (гл. II); совершенствование действующего законодательства (гл. III). В заключении, в сжатой форме, приведены выводы проведенного исследования.
|
|
сравнительный анализ. // Российская юстиция, 2000. № 5.
31. Емельянов В.П. Террористический акт и акт терроризма: понятие, соотноше-ние, разграничение. // Законность, 2002. № 7.
32. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. - СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2002.
33. Емельянов В.П. К вопросу о создании унифицированного понятийного аппа-рата в антитеррористическом законодательстве. // Мировое сообщество про-тив глобализации преступности и терроризма. - М.: "Междунар. отношения", 2002.
34. Кабанов П.А. Политический терроризм: криминологическая характеристика и меры сдерживания. - Нижнекаменск: ИПЦ "Гузель",1998.
35. Кириллов И.А. О проблеме причин терроризма. // Сибирский юридический вестник, 2002. № 2.
36. Ковалев Н.Д. Актуальные проблемы международного сотрудничества в борьбе с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступ-ности и терроризма. - М.: "Междунар. отношения", 2002.
37. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Расширенный уголовно-правовой анализ / Под общ. ред. В.В. Мозякова. - М.: Издательство "Экзамен", 2003.
38. Комментарий к УК РФ. / Под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой. -М., 1997.
39. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть. / Под общей ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. -М., 1995.
40. Комиссаров В.С. Терроризм, бандитизм, захват заложника и другие тяжкие преступления против безопасности общества. По новому УК РФ. - М.: Изда-тельство "Кросна-Лекс", 1997.
41. Короткова М. Региональное сотрудничество стран СНГ в области борьбы с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. - М.: "Междунар. отношения", 2002.
42. Криминология. / Под общей редакцие
|
На уровень вверх
Купить