Введение 3

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 5

1.1. Правовая природа государственной службы 5

1.2. Общая характеристика государственной службы 7

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 12

2.1. Общее понятие государственной гражданской службы 12

2.2. Проблемы реализации законодательства о гражданской службе 16

Заключение 18

Задача 1. 20

Задача 2. 23

Задача 3. 23

Задача 4. 24

Список использованных источников и литературы 25

Правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается. Об этом убедительно свидетельствует новое российское законодательство о системе государственной службы (ФЗ от 27 мая 2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации") и государственной гражданской службе (ФЗ от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Однако не всякое изменение законодательства повышает его правовое качество и улучшает саму деятельность по осуществлению функций государственного управления; не происходит автоматического улучшения и корпуса государственных служащих. К сожалению, одни лишь законы не изменяют нравственный облик российского государственного служащего и его профессиональные качества.

Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию РФ 16 мая 2003 г. отметил: "Наша бюрократия и сегодня обладает огромными полномочиями. Но находящееся в ее руках количество полномочий по-прежнему не соответствует качеству власти. Должен подчеркнуть, что такая власть в значительной степени имеет своим источником не что иное, как избыточные функции госорганов. При этом, несмотря на огромное число чиновников, в стране тяжелейший кадровый голод. Голод на всех уровнях и во всех структурах власти, голод на современных управленцев, эффективных людей" .

Тема является весьма актуальной в

Задача 1.

Разберите структуру состава административного правонарушения,

предусмотренного ст. 19.3 КоАП РФ.

Задача 2.

Комиссия по делам несовершеннолетних и охране их прав вынесла

постановление о наложении на гражданина П. штрафа за совершение его

17-летним сыном, работающим экспедитором на промтоварной базе,

мелкого хищения.

Законно ли постановление комиссии? Каков порядок привлечения к административной ответственности несовершеннолетних и их родителей?

Задача 3.

Постановлением начальника инспекции государственного пожарного надзора Одинцовского района военнослужащий Н. был подвергнут штрафу за нарушение правил пожарной безопасности в лесу.

Правомерны ли действия начальника инспекции?

Задача 4.

В местной газете было опубликовано сообщение заведующего

транспортного отдела администрации города о том, что 1 июля текущего

года вступило в силу постановление городской администрации об

административной ответственности за нарушение правил пользования

пассажирским транспортом (трамваем и троллейбусом).

Дайте юридическую оценку этого сообщения.

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Проспект, 2000. - 48 с.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: Экзамен, 2002. - 224 с.

3. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 15.

4. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27. 07. 2004 № 79 - ФЗ// СЗ РФ. 2004. № 12.

5. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон в ред. Федеральных законов от 13.04.1999 N 75-ФЗ, от 19.04.2002 N 38-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 5.

6. О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)": Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. N 1336 // РГ. 2002. 23 нояб.

7. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М.: РАГС, 2003. - 190 с.

8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е, доп. М.: Омега-Л, 2004. - 320 с.

9. Бабелюк Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап // Российский юридический журнал. 2003. N 3.

10. Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.

11. Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. 2003. N 7.

12. Верхотуров Ю.И. Развитие российского законодательства о гражданской службе во второй половине XVI и в XVIII в. // Правоведение. 2003. N 6.

Примечаний нет.