|
Одним из важнейших атрибутов экономики является соответствующим образом организованная кредитно-банковская система, которую часто называют ее сердцем, перекачивающим кровь особого рода - деньги. В централизованно планируемой экономике она существовала в виде так называемой системы "единого банка", т. е. монополии Государства на финансовом рынке. Государственный банк
Осуществлял одновременно функции центрального и коммерческих банков. В одноуровневой банковской системе платежные средства фактически не были разделены между отдельными банками. Каждый из банков получал право на использование совокупной массы платежных средств в соответствии с лимитами, выделенными ему по кредитным и кассовым планам. И в рамках этих лимитов он не имел проблем ликвидности. При распределении кредитов процентные ставки в расчет не принимались, а косвенные инструменты в политике центрального банка и вовсе отсутствовали.
Центральный банк полностью зависел от правительства и был лишен самостоятельности, следовательно, не мог проводить независимую кредитно-денежную политику. Он выполнял несвойственную ему функцию кредитования народного хозяйства и обслуживания его счетов, а также финансировал реально существующие дефициты государственного бюджета за счет денежной эмиссии.
Государственные предприятия функционировали в условиях мягких бюджетных ограничений, т. е. они пользовались дешевыми кредитами и налоговыми льготами, что ограждало их от реальной рыночной конкуренции. Широко распространенное убеждение, что за каждым предприятием стоит государство, погашающее его долги, порождало ситуацию, при которой предприятия не задумывались о проблеме задолженности. Банкротство предприятий в советской экономике было невозможно.
Для экономик развитых стран общепринятой является двухуровневая банковская система. Формирование аналогичной системы в Казахстане началось еще до распада СССР. В 1987 г. совместным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 821 было принято решение о создании двухуровневой банковской системы (центрального эмиссионного банка и государственных специализированных банков). При этом республиканские банки наделялись правами министерств союзных республик. Несмотря на npi -нятые меры по усовершенствованию кредитной системь . она оставалась достаточно консервативной. Учрежденнь, ? государственные специализированные банки - Промстро! -банк, Агропромбанк, Жилсоцбанк, Сберегательный банк по существу унаследовали многие негативные черты, свой ственные системе того периода, когда в стране действовал) только три банка: Госбанк, Стройбанк и Внешторгбанк Этими банками не обеспечивался свободный перелив кре дитных ресурсов в народном хозяйстве, не сложились под линно партнерские отношения с заемщиками, у Госбанка не было эффективных методов управления совокупным денежным оборотом. Неэффективной оказалась и ссудная политика, а именно: процентные ставки были весьма низкими- (5-8 %), они создавали дополнительный спрос на ссуды, которые использовались для реализации неэффективных, низкорентабельных проектов.
|
На уровень вверх
Купить