|
Поняття "бюджетна компетенція" виражає коло прав і обов'язків України в області бюджету.
Суб'єктивне право розглядається теорією права як приналежному суб'єктові міри дозволеного поводження, забезпечувана державою.
Суб'єктивний обов'язок - запропонована суб'єктові міра належного, необхідного поводження.
Треба сказати, що фінансово-правова література в якості альтернативного поняттю "бюджетна компетенція" досить часто використає поняття "бюджетні права України".
Поняття "бюджетні права" широко використалося бюджетним законодавством для позначення бюджетно-правового статусу держави і його публічно-територіальних утворень ще з радянських часів, коли 30 жовтня 1959 р. був прийнятий Закон СРСР "Про бюджетні права Союзу РСР і союзних республік", на базі якого у всіх союзних республіках були прийняті закони про бюджетні права цих республік і місцевих Рад народних депутатів.
Хоча даний термін говорить тільки про права, не слід розуміти його буквально. Як відзначає Н. И. Хімічева, "у цьому випадку мова йде про права особливого змісту…Ці особливості покладаються в тім, що бюджетні права по своїх юридичних властивостях у багатьох випадках зближаються з обов'язками, і є значною мірою одночасно й обов'язками (наприклад, право затверджувати бюджет, право розподіляти бюджетні кошти по основних напрямках витрат і т.д.). Таким чином, у більшості випадків бюджетне право і обов'язок злиті в єдиному повноваженні, ці повноваження відображають нерозривність прав й обов'язків бюджетного права".
Бюджетний кодекс України прямо не розкриває зміст бюджетної компетенції України, але містить спеціальну статтю, присвячену компетенції органів державної влади України в області регулювання бюджетних відносин (ст. 8).
Розуміти бюджетну компетенцію України не можна ототожнювати з бюджетною компетенцією її органів, але з іншого боку, як правильно на наш погляд, відзначається в літературі, у конкретному фінансовому право відношенні дієздатність України доводиться на частку що представляють їх у даному право відношенню державних органів.
В остаточному підсумку виявлення бюджетної компетенції України провадиться шляхом аналізу Конституції України, Бюджетного кодексу України й інших нормативних правових актів бюджетного законодавства, а також нормативних правових актів України.
В умовах унітарного устрою держави бюджетна компетенція України ґрунтується на розмежуванні ціх компетенцій між центром і суб'єктами України.
Відповідно до Конституції України розрізняються 1) сфера ведення України; 2) сфера спільного ведення України й України; 3) сфера ведення України.
До сфери ведення України в області бюджету ставиться: установлення правових основ єдиного ринку; фінансове й кредитне регулювання; економічні служби, включаючи банки (ст. 71 Конституції); державний бюджет; податки й збори; фонди регіонального розвитку (ст. 71 Конституції). Згідно пункту 3 статті 75 Конституції систем
|
На уровень вверх
Купить