1. Содержание и состав муниципальной собственности 2

2. Территориальная финансовая политика 11

Аналитический вопрос 17

Приведем для примера динамику доходов муниципального образования за последние годы (Таблица 1).

Библиографический список 23

Муниципальная собственность представляет собой отдельную форму собственности, существующую параллельно с государственной. Соответственно, право муниципальной собственности должно рассматриваться как самостоятельное право собственности. По своему характеру и юридической природе оно находится в одном ряду с правом государственной собственности. Их сближает то, что через посредство органов публичной власти оба названных права призваны обеспечивать общественные, а не частные интересы. Но между ними имеются и значительные различия.

Если субъектами права государственной собственности являются государство и государственные образования как публично-властные структуры, отделенные от гражданского общества, то в качестве субъектов муниципальной собственности выступают городские и сельские поселения, другие муниципальные образования, иными словами, население, проживающее на территории данных поселений.

Как отмечено в ст. 130 Конституции, местное самоуправление обеспечивает владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, т.е. имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а управляют муниципальной собственностью, согласно ст. 131 Конституции, органы местного самоуправления. Аналогичное положение закреплено и в п. 2 ст. 215 ГК.

Гражданский кодекс РФ (далее ГК РФ) в статье 215 не дает определения понятия муниципального имущества, а лишь констатирует то, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В Федеральном законе РФ от 28 августа 1995 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (ст. 29) также отсутствовало понятие муниципальной собственности и только определялся ее основной состав.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 29 июня, 29 июля 2004 г. – М., 2004.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации : введен в действие Законом РФ от 31.07.98. № 145-ФЗ. (с измен. и дополн. от 2006г.).

3. Налоговый кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая. - М.: Юрайт-М, 2003. – 320 с.

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2003. - N 40.- Ст. 3822.

5. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня, 28 декабря 2004 г.)

6. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон № 161-ФЗ от 14.11.02 г.

7. Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2006 - 2010 годы (утв. решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 30 марта 2006 г. N 340) // Сбор. Законодательства ЕАО. – 2006. - № 8.

8. Решение Собрания Еврейской автономной области от 23 декабря 2005 г. N 127"Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования г. "Биробиджан" Еврейской автономной области"

9. Устав Муниципального образования "город Биробиджан" (в ред. решения городской Думы от 30.09.2004 N 72), утвержден решением городской Думы от 27 ноября 2003 г. N 597 // Биробиджан Штерн. - № 43. – 2004.

10. Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Биробиджан"», утвержденное решением городской Думы от 30.05.2002 N 402(в ред. решения Биробиджанской городской Думы от 30.06.2005 N 238).

11. Решение Биробиджанской Городской Думы от 26 декабря 2003 г. N 607 «О бюджете муниципального образования "город Биробиджан" на 2004 год» (в ред. решений Биробиджанской городской Думы от 29.04.2004 N 9, от 28.10.2004 N 81, от 29.12.2004 N 151)

12. Закон ЕАО "О Бюджетном процессе" от 24 ноября 2004 года N 373-ОЗ // СЗ ЕАО. – 2004. - № 11.

13. Балобанов А.И., Балобанов И. Т. Финансы. — СПб.: Питер, 2002. С. 32-33.

14. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Юристъ, 2003. С. 77-92.

15. Александров А.О., Илькина Н.А. Местное самоуправление в российских регионах/Конституционные и законодательные основы местного самоуправления/Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004. С. 233.

16. Анисимов С. На регионы России надвигается опричнина//Независимая газета. 2002. 19 августа.

17. Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: некоторые итоги и перспективы//Муниципальная власть. 2004. январь-февраль. С. 76.

18. Бондарь В.Н. Закон 2003 г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (мнение депутата)//Проблемы местного самоуправления. 2003. N 4.

19. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие для вузов, Петрозаводск, 2003. 118с.

Примечаний нет.