Вопрос №1. Обоснование цели системы государственного управления и концепции человеческого капитала. 2

Вопрос №2. Общие, специальные, внутренние и внешние функции государственного управления. 9

Список используемых источников 17

Формирование "дерева целей" государственного управления

Вопрос о целеполагании в управлении вообще (в любом его виде), а в государственном управлении особенно принадлежит к числу самых актуальных для управленческой теории и практики. И, к сожалению, к тем из них, чья методология менее всего разработана. Долгие годы в нашей стране не обсуждалась проблема, в каком обществе хочет жить народ, в чем его реальные интересы, как добиться их практической реализации. Цели перед обществом и государством обычно постулировали верховные правители - императоры, вожди, лидеры и их окружение. Народ на государственном уровне, по существу, никогда не выступал субъектом формирования целей государственного управления; обычно ему отводилась роль средства реализации таких субъективистских целей, причем в условиях, когда о цене средства особо не беспокоились. Подумать только: за XX в. истощены природные и человеческие ресурсы богатейшей страны, а почти ни одна жизненная проблема (продовольствие, жилье, транспорт и т.д.) качественно так и не решена!

Переход к подлинной (а не словесной) демократии предполагает прежде всего изменение механизмов целеполагания в государственном управлении, придание данной подсистеме элементов объективно обусловленного, обоснованного и рационального характера. Цели представляют собой продукт сознания, субъективное отражение объективного. Подобная двойственность - объективное основание и идеальное выражение - ведет к тому, что в каждой цели соотношение между ними может быть весьма различным. Чаще в целях превалирует субъективное, ибо его легче "создавать" в воображении.

Между тем выдвижение целей перед государственным управлением, с одной стороны, касающимся всего общества, а с другой - опирающимся на государственную власть, - очень трудный интеллектуальный процесс. В нем можно выделить следующие системообразующие моменты.

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: Экономика, 2000. - 452с.

2. Глазунова Н.И. Система государственного управления. - М.: Юнити, 2002. - С. 47-139.

3. Государственное управление: основы теории и организации /Под ред. В.А. Козбаненко. - М.: Статут, 2000. - 912 с.

4. Гэлбрейт Джон К. Экономические теории и цели общества. Пер. с англ М Прогресс. 1976. С. 126, 147.

5. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. - Ростов-на-Дону: МарТ, 2000. - 445 с.

6. Киллен К. Вопросы управления. Пер. с англ. М.: Экономика, 1981. С. 31-108.

7. Кондратьев Н.Д. План и предвидение. Проблемы экономической динамики. М.: Экономика, 1989. С. 91-134.

8. Кунц Г., О'Доннел С. Указ. соч. Т. 1-2.

9. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. В 2-х т. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1981. Т. 1. С. 147.

10. Пикулькин А.В. Система государственного управления. - М.: Юнити, 2001. - С. 7-30.

11. Фалмер Роберт М. Энциклопедия современного управления. Пер. с англ. М.: ВИПК ЭНЕРГО, 1992. Т. 1-5.

12. Чиркин В.Е. Государственное управление. - М.: Юристъ, 2002. - С. 7-26.

Примечаний нет.