|
В послевоенное время в конституционном развитии Франции прослеживаются два периода: первый - период Четвертой республики - с 1946 по 1958 гг., второй - с момента принятия ныне действующей Конституцией 1958 года. Основной закон 1946 года - наиболее демократичный за всю историю страны - мог служить юридической базой для последующих социальных и политических преобразований. Конституция 1958 года как результат изменения соотношения политических сил в стране была утверждена на референдуме 28 сентября и положила начало Пятой республики.
Прямым поводом для ее принятия послужил ультраправый мятеж в Алжире; в то время Французской колонии, и угроза гражданской войны в самой метрополии.
Буржуазные партии единодушно проголосовали в Национальном собрании за изменение ст.90 Конституции 1946 года, регулировавшей процедуру ее пересмотра, и за передачу учредительной власти "сильной" личности - генералу Ш. де Голлю (точнее "его правительству", если использовать формальное выражение). Однако Собрание не дало карт-бланш Ш. де Голлю, поскольку указало принципы, на которых должна была основываться новая концепция. Эти принципы были названы: всеобщее голосование - единственный источник власти, должны быть соблюдены принцип разделения властей, ответственность правительства перед парламентом, судебная власть остается независимой и должна быть создана новая организация отношений с колониальными народами.
Во время дискуссии в Национальном собрании Ш. де Голль согласился на установление парламентского режима и на разделение функций главы государства и главы правительства. Формальным условием создания новой Конституции было требование к правительству проводить консультации с Конституционным консультативным комитетом, на две трети состоявшим из парламентариев (1/3 - от Национального собрания и 1/3 - от Совета Республики) и на треть - из членов правительства. После подготовки проект должен быть передан на референдум. Таким образом, процедуру создания Конституции нельзя назвать демократической.
Основной закон разрабатывался главным образом экспертами, в большинстве своем выходцами из Государственного совета, которые учли недостатки функционирования Четвертой республики. Конституция была довольно-таки плохо принята специалистами конституционного права. Она рассматривалась как акт, принятый в силу сложившихся обстоятельств. Тем не менее, Конституция уже в течение сорока лет остается основным законом страны и после основного закона Третьей республики имеет самый длительный срок существования.
Избранная процедура в определенной мере пресекла существовавшую во французской конституционной истории традицию разработки актов избранными народом учредительными собраниями.
В основу документа легли конституционные воззрения Ш. де Голля, высказанные им главным образом в речи в Байе 16 июня 1946 года. Присутствовавшее в его концепции понимание власти и признание необходимости сильного государства в наибольшей мере соответствовали представлением политических сил, в тот период находившихся у власти.
|
На уровень вверх
Купить