|
Введение
Конституция - писанный основной закон государства (Российской Федерации), принятый на всенародном голосовании, закрепляющий основы государственного, политического и общественного устройства , которому в этом качестве присущи определенные (юридические) свойства, в полной мере раскрывающие его сущность. Основные свойства Конституции Российской Федерации:
" Верховенство - одно из формальных проявлений государственного суверенитета России. Одновременно верховенство Конституции РФ не может использоваться органами и должностными лицами федеральной власти для умаления государственно-правового статуса субъектов Федерации. Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 июля 1996 г., "федеральный законодатель и в сфере своей компетенции не вправе разрешать вопросы, затрагивающие конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации, без учета конституционных принципов федеративного устройства. Тем более недопустимо произвольное сужение правовых возможностей субъектов федерации" .
" Высшая юридическая сила,
" Учредительный и базовый для текущего законодательства характер,
" Особый порядок внесения поправок, пересмотра и отмены,
" Стабильность. Это объясняется наличием в их тексте более общих, гибко применяемых положений, установлением запрета изменения отдельных положений (о правах и свободах личности, форме правления и государственно-территориального устройства и проч.), усложненной процедурой внесения поправок и пересмотра конституции. Формально-юридическая стабильность конституции зависит от степени соответствия ее положений реальному устройству политической, экономической и духовной жизни общества, уровня согласия основных социально-политических сил, качества изложения текста конституции.
" Прямое действие. Это новое положение ч.1 ст.15 Конституции для отечественной конституционно-правовой теории и практики. Правда, Конституция не поясняет, что понимается под прямым действием, и не оговаривает его условия. Очевидно, прямое действие норм Конституции предполагает непосредственное регулирование ими возникающих общественных отношений. Однако, как и в зарубежном конституционном праве, здесь не все так просто. Положение части 1 ст.15 Конституции РФ не имеет абсолютного значения (из-за абстрактного характера ряда норм, наличие в нормах оговорок и ограничений и т.д.)
" Специализированная охрана конституции.
" Конституция Российской Федерации действует на всей территории Российской Федерации в пределах ее государственных границ (приравненной к ней территории) и в отношении всех проживающих на этой территории лиц - граждан Российской Федерации, иностранных государств (за исключением подпадающих под правило экстерриториальности) и лиц без гражданства) .
В совокупности упомянутые основные черты задают определенные ориентиры развития системы права.
Цель работы - определить Конституцию РФ как основной закон государства и общества.
1. Понятие, юридические свойства и функции конституции
Со времени первого издания Комментария к Конституции 1993 г., подготовленного специалистами Института законодательства и сравнительного правоведения, прошло свыше двенадцати лет. После драматических событий вокруг Конституции осенью 1993 г. наступило испытание Конституции практикой. Текст Конституции остается пока неизменным. Ее пересмотр не стоит в числе главных тем предвыборных программ партий и общественно - политических движений на парламентских и президентских выборах. И хотя Государственной Думой, Советом Федерации, другими субъектами права законодательной инициативы был подготовлен ряд конституционных поправок, они не вызвали большого общественного резонанса.
Основной Закон внес существенные коррективы в отрасли, сферы и предметы ведения, которые относятся к совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов, а также к собственному регулированию последних. Именно на этом правовом поле утверждается в настоящее время реальная Конституция федеративного Российского государства. Вместе с тем заключение договоров между Российской Федерацией и отдельными ее субъектами, определенные тенденции к легитимному присвоению прерогатив Федерации, наметившиеся в региональном законотворчестве, могут стать, по мнению ряда авторитетных специалистов, той "миной замедленного действия", которая угрожает основам конституционного строя и федеративного устройства России.
Концепция и содержание конституционной реформы на протяжении 1990 - 1993 гг. постоянно обсуждались в средствах массовой информации, на заседаниях парламента и в ходе научных дискуссий. Вместе с тем весьма эмоциональная, а иногда и жесткая полемика вокруг проекта Конституции накануне референдума 12 декабря 1993 г. носила главным образом политический характер. Это привело к тому,
|
На уровень вверх
Купить