|
Введение
Цель работы – исследовать существующие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в РФ.
Местное самоуправление — одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Местное самоуправление — децентрализованная форма управления, предполагающая известную самостоятельность, автономность местных органов, которые выступают органами местных самоуправляющихся территориальных сообществ. Теоретические основы учения о местном самоуправлении разработаны в первой половине 19 века французским государственным деятелем и историком Токвилем, немецкими учёными-юристами Гнейстом, Штейном и другими. Общественная теория самоуправления исходит из принципов признания свободы осуществления своих полномочий местными сообществами и союзами. Согласно государственной теории самоуправления местное самоуправление — одна из форм организации местного государственного управления. В современной России местное самоуправление относится к институтам публичной власти, а не гражданского общества, вместе с тем отрицается государственно-правовой характер местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации (от 12.12.1993 г.) в Российской Федерации:
1) признается и гарантируется местное самоуправление;
2) при этом, местное самоуправление в рамках своих полномочий самостоятельно;
3) органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Одно из последних законодательно закрепленных определений местного самоуправления дается в законе от 6 октября 2003 г. «Об общих прин¬ципах организации местного самоуправления в Россий¬ской Федерации», который под местным самоуправле¬нием понимает форму осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
1. Характеристика местного самоуправление. Организация местного самоуправления в городских, сельских и других территориях РФ
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Право населения на местное самоуправление, формы и средства его реализации, закрепленные в статье 3 Конституции РФ и последующих статьях главы 8 Конституции, находятся в центре внимания законодателя. В Постановлении Государственной Думы от 10 июня 1994 г. «Об обеспечении конституционных прав населения на местное самоуправление в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации» говорилось об устранении нарушений конституционных прав населения на самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления, на их выборы, на владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, прав органов местного самоуправления на самостоятельное формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, на необходимость исключения практики назначения глав местного самоуправления (местных администраций), а также нормативного регулирования прав местного самоуправления актами органов исполнительной власти.
Таким образом, местное самоуправление — в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации.
Муниципальные образования предусмотрены в качестве участников отношений, регулируемых гражданским законодательством (статья 2 ГК РФ). Признавая их субъектами гражданского права, ГК РФ, однако, не содержит полного определения понятия «муниципальное образование». Там говорится лишь о городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях (статья 124 ГК РФ), а также о праве органов местного самоуправления (в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов) своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности, предусмотренные Гражданским кодексом (статьи 215 – 217 ГК РФ).
Понятие «муниципальное образование» является по российскому законодательству фундам
|
|
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации
2. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г
3. Федеральный закон №199-ФЗ от 31.12.2005 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»
4. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в Российской Феде¬рации»
5. Воронин А.Г., Глоба Н.И., Иванов А.В., Лапин В.А., Мурашко А.Ф., Широков А.Н. Местное самоуправление в России. Сборник. Пушкино, 2005
6. Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления. Под общей редакцией Воронина А.Г. М., 2005
7. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // Российский экономический журнал. 2004. №3.
8. Богачева А. В., Амиров В. Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов федерации и местного самоуправления // Финансы. 2002. № 9.
9. Воронин А. Основные принципы формирования структуры управления муниципальным образованием.// Городское управление. 2005. № 1.
10. Савранская О.Л. Территориальное общественное самоуправление // В сб. "Местное самоуправление: проблемы и пути их решения" С.-Пб. 2004
11. Широков А. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления.// Городское управление. 2004 № 2.
12. Фасеев И. О структуре органов местного самоуправления// газета “Местное самоуправление” № 7 (94), 2004
|
На уровень вверх
Купить