|
В силу длительного отсутствия опыта свободного выбора между различными политическими партиями и долговременного партийного строительства в современной России значительное число граждан, более того - большинство не нашли своей политической партии. Действие этого фактора проявляется в неустойчивой симпатии избирателей, переходе сторонников одной партии в сторонники другой, быстрой смене общественных настроений. Эта же ситуация поиска выразителей своего интереса создает почву и для возникновения все новых и новых претендентов на голоса избирателей. В свою очередь, предпринятые государством законодательные усилия к ограничению появления новых партий, не пользующихся высокой популярностью у избирателей, ведут к тому, что без поддержки со стороны государства или крупного бизнеса у появляющихся партий нет перспектив на популяризацию и само выживание.
Тем не менее политические партии постепенно все более укрепляют свои позиции как участники избирательного процесса и становятся единственными субъектами выдвижения кандидатов в представительные органы власти на федеральном и региональном уровнях. Следовательно, их влияние на правовую и политическую культуру избирателей возрастает.
Следует отметить отсутствие в конституционной регламентации основ политической системы положений о партиях и их роли в политической системе, которая в современных условиях возрастает не только на федеральном, но и на региональном уровне. В ст. 13 Конституции закреплено только понятие "многопартийность" и установление, что "в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность". Между тем конституционная институционализация политических партий в мире - давно свершившийся факт.
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. "О политических партиях" устанавливает, что политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.
Нам представляется возможным присоединиться к точке зрения Е.П. Дубровиной, считающей, что в данную формулировку следует внести некоторые коррективы. Так, целью деятельности партий должно быть признано не формирование и выражение, а содействие в участии граждан в политической жизни общества. Отметим, что согласно ст. 21 Конституции ФРГ партиями являются организации, содействующие формированию политической воли народа, а в ст. 4 Конституции Франции говорится о том, что партии должны содействовать выражению общественного мнения путем голосования. В конституциях целого ряда постсоциалистических государств (Армении, Белоруссии, Украины, Молдавии, Узбекистана) содержатся положения о том, что политические партии "содействуют формированию и выражению политической воли граждан", "выявляют и выражают политическую волю" или просто "выражают политическую волю", но отнюдь не формируют эту волю. Формами и методами достижения данной цели могут стать: содействие в формировании и выражении политической воли граждан, политическое воспитание граждан, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни законными методами, в том числе посредством проведения массовых мероприятий, манифестаций, представление интересов граждан в законодательных органах государственной власти и представительных органах местного самоуправления, прежде всего посредством выдвижения кандидатов, работа в органах государственной власти и местного самоуправления.
Более того, по нашему мнению, сама концепция развития правовой культуры избирателей в Российской Федерации должна исходить не из того, что партии формируют волю народа или даже выражают ее, но лишь содействую такому выражению. Партии - механизм институализации политического участия граждан, а не центры формирования позиции избирателей. Ведь в конце 80-х - начале 90-х годов основным пунктом кр
|
|
2005.
2. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.: Ю. И. Аверьянов. - М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та.,2003.
3. Политология. Курс лекций: Учеб. Пособие / Под ред. М. Н. Марченко. - М.: Изд-во МГУ, 2003.
4. Хабриева Т.Я. Реформирование Конституции Российской Федерации: возможность и необходимость // Журнал российского права. 2003. N 11
5. Дубровина Е.П. Политические партии как субъекты избирательного процесса в Российской Федерации. Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004
6. Лапаева В.В. Политическая партия: понятие и цели. К принятию Закона о партиях // Журнал российского права. 2002. N 1.
7. Семитко А.П. Правовая культура социалистического общества: сущность, противоречия, прогресс.//Свердловск: Издательство Уральского университета, 1990
8. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца. М.: Норма-Инфра, 1999
|
На уровень вверх
Купить