ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1. ЦЕЛЕВЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ФОНДЫ 4

1.1. Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных фондов 4

1.2. Правовой режим целевых бюджетных фондов 7

1.3. Правовой режим целевых фондов Правительства Российской Федерации 10

1.4. Правовой режим государственных отраслевых денежных фондов 13

ГЛАВА 2. ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2005 ГОД 14

2.1. Краткая характеристика Закона о Федеральном бюджете на 2005 год 14

2.2. Стабилизационный фонд 17

2.3. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 25

ПРИЛОЖЕНИЯ 28

Введение

Целевые бюджетные фонды – это промежуточная ступень между бюджетной формой перераспределения средств и внебюджетной. Понятие «целевые бюджетные фонды» появилось в 1995 г., когда подобный статус был закреплен за некоторыми ранее внебюджетными фондами, создаваемыми в качестве целевого источника финансирования отдельных государственных расходов, и отдельными бюджетными статьями с целевыми поступлениями средств.

С внебюджетными фондами их сближают целевые источники и целевое расходование средств, принадлежность к бюджету определяет все прочие характеристики этих фондов. Включение целевых фондов в бюджет придает им формальные признаки бюджетных средств, не меняя их сущности как ограниченной формы перераспределения определенной части вновь созданной стоимости. Иными словами, выделение целевого фонда в бюджете более существенно с позиции изменения перераспределительной роли, чем его перемещение за рамки бюджета или консолидации в бюджет.

Анализ некоторых внебюджетных фондов выявил ряд недостатков, и прежде всего таких, как распыление государственных средств и ослабление государственного финансового контроля за их целевым использованием. Правда, случай нецелевого использования средств является нередким и для бюджетных средств. В свою очередь, включение внебюджетных фондов в бюджеты приводит к их использованию на другие нужды, не связанные с целевым характером средств.

Представляется, что использование всех трех форм организации государственных финансов: бюджетной, ограниченно бюджетной в виде целевых бюджетных фондов и внебюджетной – в динамично меняющихся условиях переходного периода весьма актуально, а несоблюдение финансового законодательства не должно быть фактором, определяющим форму функционирования государственных финансов.

Состав целевых бюджетных фондов в федеральном бюджете не постоянен. Прослеживая динамику образования и упразднения целевых бюджетных фондов, можно заметить, что их создание связано с появлением целевых источников. Чаще всего это платежи за использование какого-либо ресурса, облаченные в налоговую форму.

Операции по средствам этих фондов, включенных в состав федерального бюджета, проводятся только через органы Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ. Для учета доходов и расходов целевых бюджетных фондов в Главном управлении Федерального казначейства открываются специальные бюджетные счета, управление которыми осуществляют уполномоченные государственные органы.

Всё это говорит об актуальности выбранной темы курсовой работы. В данной работе будут рассмотрены законодательные основы функционирования целевых бюджетных фондов, а также закон о федеральном бюджете на 2005 год и утвержденные в его рамках целевые бюджетные фонды.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823.

2. Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 52 (часть I) ст. 5277.

3. Постановление Правительства РФ от 8 июня 2005 г. N 362 «О передаче субъектам Российской Федерации федеральных государственных учреждений, расходовании и учете средств на предоставление субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию полномочий по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охраны, защиты и воспроизводства, а также распределении средств федерального бюджета, передаваемых в 2005 году органам государственной власти субъектов Российской Федерации в виде субвенций» // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 25 ст. 2499.

4. Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. N 70 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из Федерального фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г., N 8, ст. 652.

5. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 717 «О федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)» // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 октября 2001 г., N 43, ст. 4100.

6. Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. N 67 «Об утверждении Правил предоставления в 2005 году субсидий из Федерального фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с выплатой государственных пособий гражданам, имеющим детей, осуществлением мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла, обеспечением мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г., N 8, ст. 649.

7. Постановление Правительства РФ от 5 января 2005 г. N 2 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов» // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 января 2005 г. N 2 ст. 167.

8. Все нормативно-правовые акты приведены с изменениями и дополнениями по состоянию на 20.10.2005 г.

9. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ. Учебник. М. 2004.

10. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Бюджетная система РФ. 3-е издание, исправленное и дополненное. М. 2005.

11. Годин А.М. Бюджетная система РФ: Учебник. 2-е изд., испр.и доп. М. 2005.

12. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. М. 2005.

13. Орлова Н.В. Бюджетная система Российской Федерации. М. 2004.

14. Парыгина В.А., Тедеев А.А., Мельников С.И. Бюджетная система РФ: Учебное пособие для студентов экономических специальностей вузов. Ростов-на-Дону. 2005.

15. Подпорина И.В., Максимова Н.С., Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. М. 2005.

16. Пятаков В.А. Бюджетная система России. Конспект лекций. М. 2005.

17. Романовский В.П. Бюджетная система РФ. М. 2004.

18. Тедеев А.А. Бюджетная система России. Учебное пособие. М. 2005.

19. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации. М. 2005.

20. Шевелева Н.А. Бюджетная система России. Монография. СПб. 2004.

21. Шевелева Н.А. Бюджетная система России: опыт и перспективы правового регулирования в период социально-экономических реформ. СПб. 2005.

Примечаний нет.