|
Введение
В любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени управляется го-сударством в лице государственных органов.
В странах с рыночной экономикой степень вмешательства государства и его органов в экономическую деятельность предприятия и предпринима-телей меньше, чем в странах с централизованной экономикой, и носит преимущественно косвенный характер.
Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществле-ние государственных социальных и экономических программ. Во многом ограниченность государственного вмешательства в условиях рыночной эко-номики обусловлена частной, акционерной, коллективной собственностью на средства производства, включая землю. Право собственности обеспечи-вает относительную независимость собственников от государства и его ор-ганов управления.
Отметим, что государственное регулирование экономики может быть направленно как на ограничение или даже на подавление нежелательных для общества видов экономической деятельности, таких, производство и торговля наркотиками, оружием, так и на поддержку некоторых форм предпринимательства (содействие фермерским хозяйствам, поддержка ма-лых форм экономической деятельности, освобождение от налогов благо-творительных пожертвований).
Экономическая деятельность человека, в конечном счете, имеет целью создание материальной базы для улучшения условий жизни. Поскольку люди в своей экономической деятельности тесно связаны друг с другом, постольку и изменение условий жизни отдельного индивида не может происходить в отры-ве от изменения этих условий для других индивидов. В свою очередь, это тре-бует согласования деятельности по обеспечению благоприятных условий жиз-ни. Указанная деятельность и получила название социальной политики. По су-ти, в социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономи-ческого роста. Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль. По мере экономического роста созда-ние благоприятных условий в социальной сфере становится главной целью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является и факто-ром экономического роста. Если экономический рост не сопровождается рос-том благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономиче-ской деятельности. Чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего развития со-циальной сферы.
Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной приво-дит к возникновению ряда проблем в сфере социально-трудовых отношений и обострению проблем занятости. Только умелое государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, может приблизить успех реформ.
Структурная перестройка экономики России привела к высвобождению работников из материальной и нематериальной сфер экономики, и тем самым, появлению явной безработицы. Увеличивается и скрытая безработица (за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю и т. д.).
Целью социальной политики является последовательное повышение уров-ня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеоб-щей доступности основных социальных благ, прежде всего качественного обра-зования, медицинского и социального обслуживания.
Предстоит принять конкретные действия по решению серьезных социаль-ных проблем, главными из которых являются:
высокий уровень бедности и значительная дифференциация денежных доходов населения;
неблагоприятная демографическая ситуация, характеризующаяся низкими уровнями рождаемости, ожидаемой средней продолжительностью жизни, что приводит к демографическому старению, а также естественной убыли населения;
широкое распространение льгот и компенсационных выплат без учета ну-ждаемости получателей;
недофинансирование организаций социально-культурной сферы.
Задачей социально ориентированной экономики государства в формирую-щемся рыночном хозяйстве России является деятельность по социальной защи-те всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной по-литики. Социальная политика государства затрагивает и охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений дея-тельности государства является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, уве-личения национального дохода.
Таким образом, целью данной работы является рассмотрение особенностей социальной политики государства, а также разработка проекта развития соци-альной сферы на будущее.
Для реализации данной цели, рассмотрим следующие задачи:
Определить сущность и понятие социальной политики;
Изучить особенности социальной политики государства на рынке труда, а также понятие социальной помощи;
Рассмотреть политику государства в формировании доходов населения;
Дать понятие программно-целевого метода проведения социальной полити-ки;
Разработать предложения по совершенствованию социальной политики в области доходов и трудовых отношений на среднесрочную перспективу.
|
На уровень вверх
Купить