ВВЕДЕНИЕ

3

1 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЯ ЗА НАЛОГОВЫМИ ПОСТУПЛЕНИЯМИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

1.1 Сущность, признаки и функции местных бюджетов

1.2 Контроль за налоговыми поступлениями местного бюджета

1.3 Зарубежный опыт взимания местных налогов

5

7

10

2 АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ЗА 2006-2008 ГГ

2.1 Анализ поступлении средств в бюджет ВКО за 2006-2008 гг

2.2 Исполнение бюджета г. Семей за 2006-2008 гг

2.3 Контроль налоговых органов за исчислением и своевременным поступлениям местных налогов

13

18

21

3 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА НАЛОГОВЫМИ ПОСТУПЛЕНИЯМИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

3.1 Проблемы контроля за исчислением местных налогов

3.2 Перспективы развития контроля за налоговыми поступлениями местного бюджета

24

26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ 29

31

32

В обеспечении единства страны и развития экономической реформы велика роль местного самоуправления. Его эффективности во многом зависит от того, какие бюджетные ресурсы получают в свое распоряжение местные власти. В настоящее время большинство местных органов власти не имеет самостоятельного с экономической точки зрения бюджета, а значит, не располагают возможностями действенно осуществлять свои полномочия.

Важнейшим источником бюджетных доходов являются налоги. В Казахстане уже более трех лет действует новая система налогообложения. Она была введена в переходный период, но тем не менее можно говорить о том, что удалось добиться нормативного обеспечения налоговой системы, особенно это относится к последним годам, когда наконец то было принята первая часть Налогового Кодекса РК. Вместе с тем нельзя не признать: нормативная база создавалась в спешке, под сильным давлением текущих весьма неблагоприятных обстоятельств. На первый план выходила задача спасения бюджета, достижения хоть какой-то сбалансированности финансового положения государства.

Местные бюджеты играют важную роль в местных финансах которые охватывают экономические отношения посредствам чего местные органы управления мобилизируют распределяют и используют в соответствии с возложенными на них функции часть общественного продукта в денежной форме. местный бюджет является финансовой базой многогранной деятельности местных органов власти и управления. В Республике Казахстан местные бюджеты занимает по доходам -35%, по расходам -40% от общего объема средств государственного бюджета. В настоящее время отрабатывается законодательный механизм перераспределения компетенции органами местного самоуправления.

Существует серьезное отставание теоретических и практических разработок в области государственных финансов. Важная роль в реформировании бюджетных отношении отводится местным бюджетам. Местные бюджеты принято считать низовым звеном бюджетной системы Республики Казахстан. Вместе с тем они являются фундаментом бюджетной системы не укрепив который нельзя координально улучшить бюджетные взаимоотношения в соответствии с функциями возлагаемыми на каждый уровень государственной власти. К компетенции местных органов власти наиболее тесно связанных с населением относится решение многих вопросов: социальной защиты населения, жилья, здравоохранения, образования, транспорта, коммунального хозяйства, экологии. Для финансирования данных расходов местным органам самоуправления необходим достаточный уровень доходных источников местных бюджетов.

Одним из основных принципов построения и функционирования бюджетной системы Республики Казахстан является принцип самостоятельности бюджетов. Данный принцип предусматривает, что расходы каждого бюджета должны покрываться его доходами. Однако анализ бюджетов на местном уровне свидетельствует о том что принципы самостоятельности не получают достаточного практического подтверждения. Недостаток собственных средств местных бюджетов для финансирования деятельности органов местного самоуправления компенсируется значительными объемами дотаций субвенций и других видов финансовой помощи местным бюджетам.

Разработка единой, научно обоснованной методики определения социальных нормативов расходования бюджетных средств, учитывающей инфляционные процессы. Различие потребностей социальных расходов, обеспечит объективность в определении размеров минимального бюджета вместе с тем необходимо использовать регулирующие налоги не только как инструмент вертикального и горизонтального выравнивания доходов соответствующих бюджетов, что позволит уменьшить потребность в трансфертах и других видах межбюджетной помощи.

Целью настоящей работы является исследование проблем формирования и исполнения местных бюджетов.

Цель исследования в данной работе определила следующие задачи:

- раскрыть понятие и функции местных бюджетов;

- рассмотреть особенности контроля за налоговыми поступлениями местного бюджета;

- показать основы формирования и исполнения местных бюджетов;

- проанализировать поступление и расходование средств местных бюджетов на конкретном примере;

- дать обоснованные предложения по совершенствованию и эффективности контроля за налоговыми поступлениями в местные бюджеты.

Объектом изучения является местный бюджет Восточно-казахстанская область и г. Семей.

Перед органами местно самоуправления возникает масса вопросов: как собрать налоги (получение которых зависит от выполнения плана товарооборота, финансового состояния предприятий); как организовать и стимулировать закупки продовольствия. Но, вместе с тем, повысить их ответственность за финансирование системы образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и других мероприятий.

1. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148-II О местном государственном управлении в Республике Казахстан

2. Налоговый Кодекс Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" от 10 декабря 2008 года № 99-IV.

3. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 24 апреля 2004 года № 548-II

4. Богачева О.Б. Проблемы укрепления бюджета //Финансы. 2007. №8. - с. 4-6

5. Жарекешева А.Х. Бюджет и социальная сфера// Экономика Казахстана. - 2008. - №1. - с. 11-13

6. Зейнельгабдин А.Б. Закон "О бюджетной системе Республики Казахстан" - основа реформирования финансовой системы//Экономика Казахстана. - 2007. - №2. - с. 17-20

7. Ильясов К.К., Зейнельгабдин А.Б., Саткалиева В.А. Государственный бюджет. - Алматы: РИК, 2005 - с. 280

8. Курс экономической теории: Учебник / Под общей ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А. Киселевой. - Киров: Издательство "АСА", 2004. - с. 390

9. Лушин С.И. Государственные финансы в новых условиях // Финансы, 2008, № 5. - с. 21-24

10. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики (в вопросах и ответах) М.: ИНФРА-М, 2004.

11. Отчет об исполнении бюджета ВКО за 2006-2008 гг./ Сайт Акима ВКО - www.akimvko.gov.kz

12. Отчет об исполнении бюджета г. Семей за 2006-2008 гг./ Сайт Акима г. Семей - www.akimsemey.gov.kz/

13. Петров В.А. Финансовые механизмы экономического роста бюджета. // Финансы. 2008. №8. - с. 30-34

14. Сидорович А.В. Курс экономической теории: Учебное пособие. - М.: ДИС, 2007.- с. 160

15. Статистический бюллетень Министерства Финансов РК. -№1.-2007 г.

16. Статистический бюллетень Министерства финансов РК.-№5.-2008 г.

17. Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2006.

18. Чепурин М.Н., Киселева Е.А. Курс экономической теории: Учебное пособие. - А.: Университет "Кайнар", 2007.

19. Шишкин А.Ф. Экономическая теория. Учебник в 2 кн. -М.: Гуманит.изд. центр ВЛДОС, 2005. - с. 610

20. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики, 2007, № 3. - с. 16-19

21. Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев"//Казахстанская правда.- 13 октября 2007 г.

22. Носков А.И. Государственный бюджет. М.: Прогресс, 2006.

Примечаний нет.