|
Как известно, бюджет государства можно назвать центральным звеном финансовой системы, ведь именно с момента принятия государством этого документа финансы приобретают всеобщий характер. Бюджет появился практически в одно время с государством, но только с приходом к власти буржуазии он приобрел форму документа, утверждаемого парламентом.
Через бюджет государство образует и использует общегосударственный централизованный фонд денежных средств, и именно через него государство организует перераспределение общественного продукта для удовлетворения общегосударственных потребностей (распределение средств между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, регионами, отраслями и т.п.). На современном этапе отличительной чертой бюджетов многих государств является их возрастающая роль в перераспределении национального дохода, которое в настоящее время достигает 30-40% ВВП. Таким образом, централизованный фонд государства в лице бюджета необходим ему для осуществления своих функций, важнейшими из которых являются: расширенное воспроизводство в масштабах всего общества, удовлетворение социально-культурных потребностей граждан, решение оборонных задач, покрытие общих издержек государственного управления.
Применительно к сегодняшнему дню, наиболее интересным становится переходный этап от одной общественной формации к другой (когда в недрах одной формации зарождается другая, более прогрессивная), что сейчас и происходит в Российской Федерации. Следствием этого процесса является отражение борьбы классов и групп в главном финансовом документе страны, бюджет которой является предметом самых напряженных споров в высших эшелонах власти.
Общепринято финансовые отношения, складывающиеся у государства и субъектов экономики, называть бюджетными. Эти отношения чрезвычайно многообразны и охватывают все уровни хозяйствования, а совокупность этих отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие федерального бюджета. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития, практически использовать бюджет в качестве инструмента государственного регулирования экономики, стимулировать производственные и социальные процессы. Несомненно, что расходы федерального бюджета играют одну из ведущих ролей в регулировании экономики государством.
На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы. При переходе к рыночной экономике федеральный бюджет в целом и его составляющая часть - расходы, не могут и не должны утратить своей роли; должно произойти лишь изменение методов бюджетного воздействия на общественное производство. Этому изменению призвана служить радикальная перестройка бюджетных отношений, построение принципиально иного бюджетного механизма, более рационального использования вложений бюджетных средств. Большое значение должны приобрести государственные инвестиции в прогрессивные отрасли экономики, в обеспечение стратегических направлений ее развития, создание необходимой производственной инфраструктуры. С переходом к рынку одним из важных факторов достижения рациональной структуры экономики должно стать достаточное финансирование конверсионных отраслей. Через такой финансовый инструмент, как расходы бюджета, можно влиять на различные стороны хозяйствования, способствуя ускоренному обновлению производственных фондов, внедрению в производство научных достижений. Этому же должна служить отмена бюджетного дотирования нерентабельных предприятий, их закрытие или перепрофилирование. Создание принципиально нового механизма бюджетного финансирования науки призвано стимулировать научные открытия и достижения, т.е. служить катализатором ускорения научно-технического прогресса.
Огромную роль федеральный бюджет играет в решении социальных проблем, которые принимали наиболее радикальные формы в нашей стране, а во времена перехода к рынку вновь обострились. Повышению роли расходов федерального бюджета в социальных процессах способствует кардинальное изменение бюджетного механизма финансирования учреждений социальной сферы. Известно, что за счет бюджетных средств финансируются многие необходимые отрасли социального обслуживания населения - просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение. Растущие социально-культурные потребности граждан признано необходимым обеспечивать даже за счет дефицитного финансирования, ведь с ростом числа функций, которые берет на себя государство, растут и государственные расходы. Общепринятым является факт, что в перспективе роль федерального бюджета в социальных процессах будет усиливаться. Это объясняется тем, что именно средства бюджета (в совокупности с внебюджетными фондами) являются финансовой базой осуществления социальных преобразований, перехода на качественно новый, более высокий уровень социального обслуживания населения. Важную роль расходы федерального бюджета играют в нивелировании социальных последствий расслоения граждан по их материальному достатку, что было вызвано переходом к рыночной экономике. Таким образом, расходы федерального бюджета, направленные на социальные нужды, представляют собой компромисс между основными группами носителей различных социально-экономических интересов в стране.
|
|
1) ФЗ от 22.02.99 №36-Ф3 "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1999 ГОД", (принят ГД ФС РФ 05.02.99, опубликован: "Российская газета" №36 25.02.99 (без приложений), №39 02.03.99 (приложение 1 не полностью)).
2) ФЗ от 26.03.98 №42-Ф3 "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1998 ГОД". (принят ГД ФС РФ 04.03.98, первоначальный текст документа опубликован в: "Российская газета" №61-64 за все 1998 год).
3) ФЗ от 26.02.97 №29-Ф3 "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1997 ГОД". (принят ГД ФС РФ 24.12.97, опубликован: "Российская газета" №6 за 1998 год).
4) ФЗ от 31.12.95 №228-Ф3 "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1996 ГОД". (принят ГД ФС РФ 6.12.95, первоначальный текст документа опубликован: "Российская газета" №4 за 1996 год).
5) ЗАКОН РФ от 14.05.93 №4966-1 "О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1993 ГОД". Опубликован в "Российской газете" №103 от 1993 года.
6) ЗАКОН РФ от 18.12.92 №4129-1 "ОБ УТОЧНЕНИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1992 ГОД" (ред. 16.07.93).;
7) Б.М. Сабанти. Теория финансов. Москва, Менеджер, 2006 г.;
8) А.З. Дадашев, Д.Г. Черник. Финансовая система России. М. ИНФРА-М. 2007 г.;
9) В.Г. Пансков, Проблемы формирования расходов бюджета. Вестник ФА, №3 2007 г.;
10) М.А. Панькин. Нужен ли России секвестр? Финансы, 2005 г. №11;
11) А. Илларионов. Как был организован российский финансовый кризис. Вопросы экономики. 2006 г. №11;
12) Блинов М.В. Бюджетная реформа в РФ и Бюджетный кодекс РФ. Налоговый вестник М., №11 2007 г.;
13) Илларионов А. Эффективность бюджетной политики в 2005-2007 гг. Вопросы экономики М., №2 1998 г.;
14) Под ред. Академика Г.Б. Поляка. Бюджетная система России 2006 г.;
15) Финансы, денежное обращение, кредит Под ред. Л. А. Дробозиной.
|
На уровень вверх
Купить