Введение
Государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы и основная финансовая категория. В нем объединяются главные доходы и расходы государства. Бюджет объединяет основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы) в их действии, т.е. через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.
Слово «бюджет» английского происхождения. Оно означает чемодан, мешок с деньгами. Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона. Утверждается законодательными органами власти – парламентами. По материальному содержанию государственный бюджет – централизованный фонд денежных средств государства, а по социально-экономической сущности – основное орудие перераспределения национального дохода.
Бюджетная политика как целенаправленная деятель¬ность государства по определению основных задач и коли¬чественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства. Бюджетная политика, на очередной финансо¬вый год определяется, как было уже отмечено, бюджет¬ным посланием Президента РФ, направляемым Федераль¬ному Собранию РФ не позднее марта года, предшествую¬щего очередному финансовому году.
Так как наиболее важными направлениями бюджетной политики являются сбор бюджетных доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление бюджетным дефи¬цитом и государственным долгом, то и эффективность всей бюджетной политики может быть оценена исходя из ре¬зультативности деятельности органов исполнительной вла¬сти в указанных направлениях. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реаль¬ную экономику, поэтому динамика основных макроэкономи¬ческих показателей также может выступать одним из кри¬териев успешности осуществляемой бюджетной политики.
В качестве критериев эффективности бюджетной по¬литики используются следующие показатели:
• уровень собираемости бюджетных доходов в целом, налогов, в частности;
• уровень выполнения бюджетных обязательств;
• величина бюджетного дефицита и темпы роста госу¬дарственного долга;
• объем финансовых ресурсов, отвлекаемых на обслу¬живание государственного бюджета;
• уровень монетизации бюджетного дефицита;
• величина валютных резервов, используемых для фи¬нансирования бюджетного дефицита;
• динамика валового внутреннего продукта;
• уровень безработицы;
• степень исполнения законодательных и приравнен¬ных к ним актов о бюджете.
Целью данной работы является теоретический анализ составляющих расходов бюджета и аналитическое рассмотрение их особенностей в период 2002-2005 гг.
Глава 1. Теоретическая сущность бюджетных расходов
1.1. Понятие и сущность бюджета как категории
Целенаправленное социально-экономическое развитие государства обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и, прежде всего, общегосударственного фонда денежных средств ? государственного бюджета.
Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и его субъектами (юридическими и физическими лицами) при образовании централизованного фонда при помощи налогов, сборов, пошлин, а также при использовании централизованного бюджетного фонда; через экономические отношения ежегодно мобилизуют в государственный бюджет значительную часть накоплений предприятий, организаций и часть доходов населения. Средства бюджета направляются
|