Введение 3

Глава1. Бюджетная система российской федерации 6

Глава1. Бюджетная система российской федерации 6

1.1. Бюджетная система Российской Федерации 8

1.2. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы 15

1.3. Направления реформирования современного бюджетного устройства Российской Федерации 24

Глава 2. Проблемы управления бюджетным дефицитом и государственным долгом 29

Заключение 38

Список использованных источников и литературы 41

Принятие 24/12/2002 года Государственной Думой Закона о Федеральном бюджете на 2003 год привлекло к проблеме бюджетной политики государства пристальное внимание средств массовой информации. Со страниц газет и журналов не сходили интервью и статьи влиятельных экономистов и политологов, споривших о достоинствах и недостатках нового бюджета, с телевизионных экранов доносились суждения о его неспособности решить стоящие перед государственными финансами проблемы. Мнения зачастую были настолько противоречивы, что захотелось разобраться самой в сложном бюджетном механизме и определиться в собственном отношении к главному финансовому документу страны на весь 2003 год - Государственному Бюджету. Именно поэтому при выборе темы для написания курсовой работы я остановилась на проблеме совершенствования бюджетного устройства Российской Федерации: по моему убеждению, этот вопрос наиболее полно вбирает в себя важнейшие проблемы современного бюджетного механизма.

Эти проблемы логично разделить на две основные группы. К первой следует отнести те из них, которые определяются федеративным устройством нашей страны: вопросы совершенствования межбюджетных отношений и необходимости формирования системы бюджетного федерализма, что, руководствуясь вековым опытом ведущих западных стран, позволит стабилизировать и укрепить российскую государственность, повысит управляемость существующей рыночной системы и в конечном итоге оптимизирует структуру доходов и расходов как федерального бюджета, так и местных бюджетов. А отсюда вытекает и вторая группа проблем действующего бюджетного устройства - собственно финансовая. Повышение доходности бюджета и оптимизация его расходов, проблема сбалансированности государственного бюджета и необходимость управления государственным долгом - именно эти финансовые аспекты бюджетного устройства определяют уровень социально - экономического развития страны, качество жизни населения. В конечном итоге, именно эти показатели и определяют эффективность всей проводимой государством экономической политики.

Пользуясь такой условной классификацией, для получения исчерпывающего результата проблему совершенствования бюджетного устройства Российской Федерации необходимо рассматривать с двух обозначенных выше сторон. Вместе с тем хотелось бы подчеркнуть неразрывную связь, существующую между названными аспектами проблемы. Изменения в сфере межбюджетных отношений неизбежно отражаются на собственно финансовой стороне бюджетов всех уровней; значительные изменения в бюджетных доходах или расходах требуют соответствующей корректировки бюджетной системы. Бюджет - это сложнейший комплекс финансовых отношений, и посему подход к решению его проблем должен быть также комплексным. Именно тогда возможно полноценное функционирование государственного бюджета как наиболее эффективного инструмента государственного регулирования экономики.

Что же может служить материалом для исследования? В первую очередь, это конкретные показатели бюджета, отраженные в Законе о Федеральном бюджете Российской Федерации на 2003г., опубликованном в официальном издании законодательных органов власти России. Критическое состояние материального производства, в котором была занята подавляющая часть населения России, вызвало глубокие социальные деформации в обществ, из которых наиболее существенной является нарушение нормальных пропорций формирования денежных доходов населения, происходящее на фоне все более обостряющейся проблемы невыплаты заработной платы. Вышедшая в 1996 г. монография В. Н. Сумарокова "Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования" показывает наиболее эффективные методы государственного финансового регулирования экономики, немалое место уделяя проблемам бюджетной политики в переходный период, одновременно проводя интересные параллели с уже преодолевшими этот этап государствами. Совместная статья заместителя Председателя Совета Федерации В. Кокова и профессора Ю. Любимцева "Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы", опубликованная в журнале "Экономист" за ноябрь 1996 г., целиком посвящена проблеме становления в России истинно федеративных отношений между бюджетами различных уровней. Наконец, статья московского экономиста С. Хурсевича "Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит" ("Финансы", №4, 1996) четко обрисовывает связь между вынесенными в заглавие проблемами и намечает некоторые пути совершенствования бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, важность и актуальность рассматриваемой проблемы подтверждается авторитетными экономистами, посвящающими ей немалую часть своих исследований. Подтверждается она и самой жизнью: ведь большинство из стоящих на сегодняшний день перед государством проблем в той или иной мере обусловлено продолжающимся кризисом бюджета. Именно поэтому проблеме совершенствования бюджетного устройства следует уделить достойное место и в процессе изучения финансовой науки.

1. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления // Российский экономический журнал, № 10, 1996.

2. Добиться стабильности финансовой системы (интервью с А. Я. Лившицем) // Финансы, № 9, 1996.

3. Илларионов А. Бремя государства // Вопросы экономики, № 1, 1997.

4. Коков В., Любимцев Ю. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы // Экономист, № 11, 1996.

5. Лавров А. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация // Вопросы экономики, № 8, 1995.

6. Лившиц А. Я. Основные ориентиры финансовой политики // Финансы, №1, 1997.

7. Опять авансы, опять долги (интервью с Н. П. Шмелевым) // Московский Комсомолец, 26 марта 1997.

8. Павлова Л. Бюджетное финансирование и проблема государственного долга // Экономист, № 4, 1996.

9. Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования // Экономист, № 7, 1996.

10. Финансовые проблемы бюджета - 97 // Финансы, № 10, 1996.

11. Хурсевич С. Н. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит // Финансы, № 4, 1996.

Литература:

1. Государственный бюджет: Учебное пособие. / Под ред. М. И. Ткачук - Минск, Высшая школа, 1995 - 156 с.

2. Социально-экономическое положение России - М., Госкомстат, 1997 - 245 с.

3. Сумароков В. Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. - М., Финансы и статистика, 1996 - 345 с.

4. Финансы. / Под ред. В. М. Родионовой - М., Финансы и статистика, 1995 - 234 с.

5. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. / Под ред. проф. Л. А. Дробозиной - М., Финансы, ЮНИТИ, 1997 - 435 с.

Примечаний нет.