|
В ноябре 1917 г. молодое советское государство, уничтожив сословия и гражданские чины, установило "одно общее для всего населения России наименование - граждане Российской Республики". С тех давних пор и до начала 1990-х гражданство, несмотря на символическое закрепление данного понятия в конституциях союзных республик, фактически означало политико-правовую связь физического лица с единым союзным государством и психологически ассоциировалось с принадлежностью к таковому.
В Российской Федерации вопросы гражданства в последние годы привлекают особое внимание. После распада СССР собственное гражданство РФ, существовавшее ранее чисто символически, превратилось в одну из важных характеристик суверенного государства. Миллионы россиян для всего мира теперь стали гражданами РФ как субъекта международного права.
Но если для одних граждан бывшего Союза (хотя и составляющих большинство) переход в новое качество произошел автоматически, то перед другими встали серьезные проблемы. Сотням тысяч пришлось оформлять российское гражданство, а то и менять место жительства и переезжать в Россию. К сожалению, положение тех, кто остался за пределами РФ, часто осложнено. Некоторые вынуждены даже отказываться от российского гражданства.
Проблемы гражданства возникают и вследствие миграции. С одной стороны, россияне любят путешествовать, многие на продолжительные сроки поселяются в иных государствах, находят там применение своим способностям, частыми стали браки с иностранцами. С другой стороны, к нам прибывают из-за рубежа на жительство или на работу как граждане РФ, так и граждане других стран, многие из которых желают здесь укорениться. С февраля 1992 г. до начала 1997 г., по официальным данным, более 1,5 млн. человек оформили гражданство РФ. Из них 900 тыс. - за рубежом, в том числе 100 тыс. в дальнем зарубежье, остальные на территории бывшего СССР. Приток людей в Россию усилился по разным причинам: из-за трудного экономического положения во многих странах СНГ, неустроенности, национальных конфликтов, откровенно недоброжелательного в некоторых странах отношения к русским. Хотя и здесь их не ждут с распростертыми объятиями по причине тех же материальных проблем.
Для нас перестали быть отвлеченными такие понятия, как вынужденные переселенцы, беженцы, иностранные рабочие, иммиграционный контроль и т.п. По сведениям Федеральной миграционной службы, в РФ официально зарегистрировано 640 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев, а незарегистрированных еще полмиллиона. Пресса утверждает, что последних на самом деле около 3,5 млн. Появилась проблема российских соотечественников - так стали называть тех россиян, которые проживают за границей.
Как видим, есть немало поводов интересоваться тем, что представляет собой российское гражданство, как его приобрести, как соотносится гражданство с другими, смежными понятиями и т.д. Все эти факты указывают на актуальность темы работы.
Цель работы - рассмотреть вопросы правового регулирования гражданства РФ.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть содержание понятия "гражданство";
- проанализировать основные положения правового регулирования вопросов гражданства;
- охарактеризовать проблемы, возникающие при решении вопросов гражданства, и наметить пути их решения.
Объект рассмотрения - законодательство РФ.
Предмет исследования - институт гражданства и его правовое регулирование.
|
На уровень вверх
Купить