|
На современном этапе исторического развития и становления демократического правового государства одной из основополагающих задач является совершенствование системы государственного управления. Необходимиым институтом государственной структуры современного общества является парламент. Полномочия парламента в демократическом обществе крайне важны и разнообразны: парламент является представительным органом народа, исполняет законодательную функцию, осуществляет внешнеполитическую деятельность. Во всех Конституциях мира закреплению статуса парламента отводится значительное место. Системный подход позволяет рассматривать парламент России как целостную систему, главным компонентом которой выступает личность депутата с его объективными и субъективными связями.
Важнейшим признаком правового государства является разделение законодательной, исполнительной и судебной властей. Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность - органами исполнительной власти, судебная власть - судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т.п. Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Три независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая "система сдержек и противовесов". Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся принцип разделения властей.
Государственная власть всегда материализуется в определенной структуре государственных органов, статус которых обусловлен действующим законодательством.
Решение проблем в сфере статуса представительного органа власти влияет на такие немаловажные составляющие жизни общества, как осуществление власти населением через своих представителей, действенность и продуктивность работы законодательного органа власти Российской Федерации, а, следовательно, действенность механизмов соблюдения общественных интересов, эффективность государства, построения институтов власти в условиях демократического государства.
Анализ действующего законодательства Российской Федерации, практика его реализации, проблемы дальнейшего совершенствования конституционно-правового статуса Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации неоднократно исследовались отечественными правоведами.
Одновременно значительное внимание в настоящей работе уделено характеристике политико-правовой природы Государственной Думы, роли ее в системе государственного управления и гражданском обществе Российской Федерации. Подробно исследуются правомочия Государственной Думы как законодательного органа власти Российской Федерации; анализируются гарантии деятельности; высказываются предложения о путях совершенствования законодательства по данному кругу отношений.
Общетеоретической основой исследования особенностей конституционно-правового статуса Государственной Думы послужили работы таких ученых-правоведов, как: Н.Н. Алексеев, Ю.Н. Алистратов, Т.А. Анчуткина, М.В. Баглай, М.И. Брагинский, А.А. Вешняков, В.В. Витрянский, И.В. Гранкин, Ю.А. Дмитриев, В.А. Елчев, А.А. Жилин, В.Б. Исраелян, О.И. Ковалев, В.В. Комарова, П.В. Крашенинников, С.А. Лихачев, А.П. Любимов, В.А. Маклаков, Г.В. Мальцев, Н.И. Матузов, Л.А. Нудненко, И.И. Фурман и других.
Отдельные вопросы рассматривались в работах А.Н. Аверьянова, Т.К. Байковой, С.Н. Братановского, Н.А. Васецкого, В.В. Лапаевой, Ю.К. Малова, А.А. Рождествиной и других ученых.
Целью и задачами настоящей работы является изучение особенностей правового статуса Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как законодательного органа России; изучение сущности, принципов, структуры и, в конечном итоге, эффективности деятельности Государственной Думы РФ как органа, представляющего интересы российских граждан в осуществлении государственной власти.
Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:
? изучение конституционных основ, а также норм действующего отраслевого российского законодательства, определяющих понятие, механизм реализации и правовое регулирование статуса Государственной Думы, избранного;
? рассмотрение содержания правомочий Государственной Думы;
? анализ взаимоотношений всех ветвей власти с Государственной Думой РФ.
|
|
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001;
2. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. – М., 1996;
3. Бирюков Н.И., Сергеев В.М. Становление институтов представительной власти в современной России. - М., 2004;
4. Батурин Ю.М., Лившиц Р.З. Правовое государство: от идеи к осуществлению. — М.: Наука, 1999;
5. Гранкин И.В. Парламент России. - М.: Изд-во АО «Консалтбанкир», 1999;
6. Гранкин И.В. Парламент России. - М., 2004;
7. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. - М.: Фонд «Правовая культура», 1996;
8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 1998;
9. Крашенинников П.В. Федеральный законотворческий процесс. — М., 2004;
10. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. Лепёшкин И. М. - М.: Центр конституционных исследований Московского обществ, науч. фонда, 1997
11. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Отв. ред. Л.А. Окуньков, 2-е изд., доп. и перераб. - М.: БЕК, 1996;
12. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. - М.: Юристъ, 1997;
13. Очерки парламентского права / Под ред. и с предисл. Б.Н. Топорнина. - М.;
14. Лапаева В.В. Фракции и депутатские группы в Государственной Думе как субъекты парламентского процесса // Законодательство и экономика. – 1998, № 4;
15. Госдума отметила свой юбилей//Элита общества. №6 (23), май 2006;
16. Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов // Государство и право. 1995. № 12
3. Использованы также материалы официального сайта Государственной Думы РФ – www.duma.gov.ru, исторического сайта www.rusempire.ru, СПС «Гарант»
|
На уровень вверх
Купить