|
Введение
Один из важнейших постулатов современной цивилиза¬ции гласит: государство существует для человека, чтобы охранять его свободу и содействовать благополучию. Но как обеспечить баланс свободы и власти? Ведь если свобода ока¬зывается вне прочной государственности, она легко может выродиться в анархию и вседозволенность, а если государ¬ственность строится на отказе от свободы, человек попадает в оковы тоталитарного гнета. Нахождение баланса власти и свободы составляет главнейший и деликатнейший смысл кон¬ституционного права.
Но поскольку эта отрасль права регулирует столь важ¬ную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. Собствен¬но, с конституционного права начинается формирование (не обязательно исторически, но логически последовательно) всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национально¬го права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.
Конституционное право теснее всех других отраслей свя¬зано с политикой и политической системой. Властные отно¬шения соприкасаются не только с индивидуальными прояв¬лениями свободы человека, но и с коллективными действия¬ми людей через политические партии и общественные объе¬динения, которые путем выборов участвуют в формировании органов государственной власти, а затем в функционирова¬нии этих органов. Отсюда острый интерес к развитию консти¬туционного права со стороны самых различных политических сил, острая борьба мнений вокруг философско-политических основ этой отрасли права, ее институтов и норм. Это особенно свойственно нынешнему положению в России, ког¬да происходит трудный, подчас мучительный переход от то¬талитаризма к свободному гражданскому обществу.
Как и любая отрасль права, конституционное право име¬ет свой предмет. Уяснение его необходимо для того, чтобы выявить специфику правового регулирования, а значит – составить понятие о содержании, назначении и целях дан¬ной отрасли права, ее отличии от других отраслей. Опреде¬ление предмета конституционного права требует большой точности, поскольку в этой отрасли речь напрямую идет о гарантиях свободы человека; свобода нуждается для своей охраны лишь в минимуме ограничений, в то время как власть должна быть как раз максимально ограниченной, имея только самый необходимый набор полномочий в интересах людей.
Это, однако, не означает, что государство должно быть организовано как можно проще, примитивнее. В результа¬те длительного исторического процесса цивилизованное со¬общество осознало, что организация власти требует разум¬ного распределения ее по вертикали и горизонтали, созда¬ния многих сложных институтов – демократических пред¬ставительных органов народовластия, эффективной, хотя и подчиненной закону, исполнительной власти, независимого суда, местного самоуправления, четких принципов взаимо¬действия между ними. Ничего более ценного, чем это взаи¬модействие многочисленных звеньев государственной влас¬ти, человечество не придумало, твердо отвергнув суще¬ствовавшую на определенном историческом этапе в ряде стран абсолютную и тоталитарную власть. В то же время общество повсеместно столкнулось с тяжелой проблемой, свойственной даже демократической системе власти, – ее бюрократизацией и злоупотреблениями должностных лиц. Эти и многие другие сложные проблемы организации государ¬ственной власти постоянно находятся в центре внимания конституционного права, которое определяет своеобразные "правила игры" в политике и государстве и подчиняет власть народному волеизъявлению.
В тоталитарном обществе роль конституционного права ограничивается формальным, застывшим существованием, она ничтожна, ибо вся реальная власть находится в одних руках и осуществляется диктаторскими приемами. Но в демократическом государстве это право непрерывно разви¬вается, испытывая влияние политической динамики и влияя на эту динамику. Это особенно характерно для современной России, в которой происходит переход общества от тотали¬таризма к демократии. Конституционное право здесь, буду¬чи само объектом реформ, создает необходимые условия для гражданского мира и согласия, сдерживая борьбу за власть различных политических, в том числе и экстремист¬ских, и реставраторских сил в рамках цивилизованных пра¬вил поведения. Роль этой отрасли права постоянно возраста¬ет также потому, что в российском обществе еще не сло¬жились общепризнанные стереотипы политической культу¬ры и политической этики, недостаточно развиты механиз¬мы формирования и выявления общественного мнения.
Конституционное право – юридическая основа демок¬ратии, ее закрепление и мера. Демократия – широкое по¬нятие, включающее экономический, социальный и политический аспекты. Конституционное право призвано закреп¬лять основы народовластия во всех этих аспектах, посколь¬ку современная демократия это не стихийное, а упорядо¬ченное состояние общества, полноправие, основанное на добровольном согласии людей на определенное ограничение своей свободы во имя ее сохранения.
Некоторые институты конституционного права как бы непосредственно выражают народовластие, и тогда даже употребляются термины "представительная демократия", "парламентская демократия", "политическая демократия". Демократической сущностью проникнуты и другие институ¬ты – институт основных прав и свобод граждан, принципы судопроизводства, основы федерализма и т. д. В демократи¬ческом государстве конституционное право создает специ¬альные гарантии против опасности сползания к тоталита¬ризму; определенные нормы и институты, регулирующие, например, правовое положение средств массовой информа¬ции, прямо направлены против использования СМИ в анти¬демократических целях.
|
|
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).
2. Собрание законодательства РФ, 1999, N 4, 6, 7.
3. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".
4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями от 31 декабря 1997 г.).
5. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (с изменениями от 2 марта 1998 г.).
6. Закон РСФСР от 31 октября 1990 г. "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР".
7. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" (с изменениями от 10 августа 1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г., 24, 31 июля 1998 г., 31 мая 1999 г.).
8. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации".
9. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".
10. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г.).
11. Федеральный закон от 5 декабря 1995 г. N 192-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".
12. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне".
13. Федеральный закон от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"
14. Федеральный закон от 22 февраля 1999 г. N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" (с изменениями от 5, 17 июля 1999 г.)
15. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"
16. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
17. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации"
18. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Брянской области (Москва, 4 июля 1997 г.)
19. Постановление Съезда народных депутатов РФ от 10 апреля 1992 г. "О Федеративном договоре".
20. Герасимов А.П. 53 вопроса и ответа о Конституции РФ. — СПб.: Норма, 1999
21. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. М. 1997 г.
22. Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации. — М.: Артания, 1997
23. Конституционное право.: Учебное пособие: в 2-х частях. — М.: Юридический колледж МГУ, 1998 г.
24. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей редакцией Б.Н.Топорина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. — М.: Юрид. лит., 1994
25. М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе “Конституционное право Российской Федерации”, М 1997 г.
26. М.В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. М. 2000 г.
27. Общая теория прав человека. Издат. НОРМА, Москва, 1996
28. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. — М.: Юрист, 1994
|
На уровень вверх
Купить