|
Актуальность темы исследования. Институты государственной власти, даже при наличии развитой правовой системы, не могут (во всяком случае, на нынешнем витке цивилизации) оставаться без авторитетного арбитра, который, не состоя с этими институтами в прямых отношениях власти-подчинения, тем не менее, обеспечивает согласованное их функционирование, способен оперативно выводить государственную систему из возможных (а точнее, неизбежных) тупиковых ситуаций, которые не всегда имеют форму правового спора. Тем самым президент обеспечивает необходимое единство государственной власти в условиях разделения властей. Говоря по-другому, институт президента призван цементировать государство, т.е. обеспечивать, прежде всего, устойчивость механизма властвования.
Мы являемся свидетелями достаточно четкого юридического оформления еще одной ветви власти - президентской. Она отчасти нормотворчествует, отчасти управляет, отчасти разрешает споры. Но всё это делается в правовых рамках для реализации своих главных задач - поддержания стабильности государственной системы, гражданского мира в обществе, охраны конституционного строя, суверенитета и целостности государства.
Политическая необходимость такой фигуры вытекает, прежде всего, из потребности обеспечить устойчивость системы управления государственными делами. Институты государственной власти, даже при наличии развитой правовой системы, не должны (во всяком случае, на нынешнем витке цивилизации) оставаться без авторитетного арбитра, который, не состоя с этими институтами в отношениях власти - подчинения, тем не менее, обеспечивает согласованное их функционирование, оперативно выводит государственную систему из возможных тупиковых ситуаций, которые не всегда имеют форму правового спора. Тем самым этот арбитр обеспечивает необходимое единство государственной власти в условиях разделения властей.
Говоря по-другому, институт президента призван "цементировать" государство, то есть обеспечивать устойчивость механизма власти.
Если остальные государственные структуры законодательствуют, управляют, осуществляют правосудие, то главная задача президента - олицетворять государство внутри страны и вовне. Принципиальное значение, особенно в настоящее время, имеет анализ конституционно - урегулированных взаимоотношений президента с правительством, парламентом, судебными органами, их сравнения с практикой и определение тенденции их развития.
Вместе с тем, преждевременно рассматривать институт Президента как устоявшуюся совокупность конституционных норм и сложившейся практики. Со времени создания (1991г.) он постоянно развивается, изменяется и приобретает новые черты. Многие полномочия и функции Президента получили необходимую конкретизацию в текущем федеральном законодательстве, нормативных указах Президента и решениях Конституционного Суда. Причем речь идет не о наделении дополнительными, полномочиями Президента, а, главным образом, о разграничении компетенции основных органов, осуществляющих государственную власть в России.
В ранее действовавшей российской Конституции Президент был охарактеризован как высшее должностное лицо и глава исполнительной власти. Теперь он - глава государства. Эта формула более точна. Само понятие "президент" в конституционно-правовом смысле и означает главу государства.
Цель работы: рассмотреть положение президента в системе органов власти, определить его статус и компетенцию в системе властей.
Задачи работы: определить становление института президента в России, его место в системе разделения властей, компетенцию Президента РФ в отношении исполнительных органов государственной власти, Исполнительный аппарат Президента РФ, полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе.
Объектом исследования является президент России в системе государственно - властных отношений.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты регламентирующие правовое положение и деятельность президента России.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав содержащих параграфы и решающих поставленные задачи работы, заключения, списка использованной литературы.
Данная тема детально проработана и широко освящена как в учебных пособиях, так и в периодических изданиях.
В данной работе использовались нормативно-правовые источники (Конституция РФ, федеральные законы, международные акты), комментарии к ним, статьи из периодических изданий, нормативные материалы, учебный пособия, которые, на мой взгляд, наиболее широко освещают характер предложенной темы и наиболее актуальны.
|
|
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изм. и доп. от 31 декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г., 1 июня 2005 г.).
3. Федеральный закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" // Российская газета от 31 декабря 2008 года.
4. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1185 "Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп. от 3 мая 1995 г., 26 ноября 2001 г.)
5. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изм. и доп. от 21 июля 2005 г., 12, 25 июля 2006 г.).
6. Указ Президента РФ от 31 декабря 1999 г. № 1761 "Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации".
Специальная литература:
7. Авакьян С. А. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ: проблемы, требующие юридического решения // Законодательство. - 1999. - № 3. - С. 87-97.
8. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - "Сашко", 2003.
9. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Издат. Группа ИНФРА-М - НОРМА, 2007.- С. 388-422.
10. Варламова Н. Пять лет шестой Конституции России: проблемы реализации // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. - 1998. - № 2. - С. 95-102.
11. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справ. - учеб. пособие - "Волтерс Клувер", 2005.
12. Илюхин В. Нужен ли России институт президентства? // Российская Федерация сегодня. - 1998. - № 22. - С. 14-15.
13. Исполнительная власть в Российской Федерации (научно-практическое пособие) / Под ред. А. Ф. Ноздрачева, Ю. А. Тихомирова. - М.: Изд-во БЕК, 1996. - 269 с.
14. Козлова Е. Как избирают Президента // Человек и закон. - 1996. - № 5. - С. 52-59.
15. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Карповича В.Д.) - "Юрайт-М", "Новая Правовая культура", 2005.
16. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. Ред. Ю. В. Кудрявцева. - М.: Фонд "Правовая культура", 2006. - С. 362-396.
17. Крылов Б. С. Разделение власти: система сдержек и противовесов // Журнал Российского права. - 1998. - № 6. - С. 3-9.
18. Мушинский В. Президент: власть по праву мандата // Российская Федерация. - 1993. - № 2. - С. 49-50.
19. Немова С. В. Закрепление принципа разделения властей в Конституции: теория и практика // Юрист. - 1998. - № 4. - С. 51-54.
20. Нестеров Ю., Вишневский Б. Конституционная реформа: дальше откладывать нельзя // Российская Федерация сегодня. - 1999. - № 20. - С. 41-44.
21. Окуньков Л. А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал Российского права. - 1998. - № 9. - С. 77-88.
22. Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. - М.: Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 2006. - 240 с.
23. Окуньков Л.А. Конституционное развитие института президентства в государствах - участниках СНГ // Журнал Российского права. - 1997. - № 10. - С. 3-15.
24. Президент - Правительство - Исполнительная власть: российская модель / Под ред. И. Шаблинского. - М., 2007. - 60 с.
25. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России (В.Е. Чиркин, из сборника "История становления и современное состояние исполнительной власти в России. - М.: Новая Правовая культура, 2003).
26. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) (Л.А. Окуньков, "Журнал российского права", № 2, февраль 2001 г.).
27. Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. - М.: Юрид. лит. - 2007. - 176 с.
28. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития - Система ГАРАНТ, 2004.
29. Чиркин В. Е. Президентская власть // Государство и право. - 1997. - № 5. - С. 15-23.
|
На уровень вверх
Купить