Введение 3

1. Понятие и природа конституций (уставов) субъектов федерации 5

1.1. Учредительная власть и порядок внесения, изменения в основные Законы субъектов РФ 5

1.2. Проблемы суверенитета 9

2. Юридическая защита конституций (уставов) субъектов РФ 20

3. Проблемы соотношений Конституции РФ и конституций (уставов) субъектов РФ 24

Заключение 39

Литература 41

С принятием конституции Российской Федерации 1993 г. в нашей стране начался новый этап государственной реформы. Будучи принятый всенародным голосованием, федеральный Основной Закон сыграл заметную позитивную роль в закреплении демократических преобразований в России, в том числе и в сфере федеративных отношений. К ряду новелл конституционного регулирования российского федерализма можно отнести следующее.

Во-первых, Конституция закрепила юридическое равноправие всех субъектов федерации. Во-вторых, к числу субъектов федерации были отнесены бывшие до этого лишь административно-территориальными единицами края, области и города федерального значения. Однако, федеральная конституция не смогла до конца однозначно урегулировать вопрос о равноправии всех субъектов Российской Федерации. В данном случае речь идет о противоречии между ч. 1 и ч. IV ст. 5 Конституции России. Часть первая дает структурную характеристику РФ и устанавливает принцип равноправия ее субъектов, в то время как четвертая - закрепляет такое равноправие лишь в их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Основным фундаментальным принципом, без которого не может нормально функционировать федеративное государство, является строгое соответствие всех принимаемых субъектами Федерации правовых актов федеральной Конституции. Механизм устранения противоречий может быть правовым или политическим. Первый - предполагает установленную законом юридическую процедуру "настройки" регионального законодательства, в том числе конституций республик на территории Российской Федерации, по общероссийским критериям и меркам. Второй - допускает волевые (в том числе силовые) решения органов государственной власти России по изъятию из региональных правовых систем элементов, противоречащих общегосударственным стандартам. Правовой путь устранения противоречий предполагает, кроме того, и встречную корректировку общероссийских правовых норм.

Важной проблемой правового регулирования федеративных отношений в настоящее время является качество законодательных актов, принимаемых субъектами РФ. Об этом свидетельствуют данные, опубликованные Минюстом РФ: за последние два года в это министерство поступило на экспертизу 44 тысячи нормативных актов, принятых на местах. Почти половина из них, как оказалось, не соответствует Конституции РФ и федеральным законам.

Предмет исследования - нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Объект исследования - субъекты Российской федерации.

Цель работы изучить законодательство субъектов Российской Федерации.

Для достижении поставленной цели в работе необходимо решить следующий ряд задач:

1. Дать понятие а также определить природу конституций (уставов) субъектов федерации

2. Изучить проблемы соотношений Конституции РФ и конституций (уставов) субъектов РФ

Нормативную базу работы составили Конституция Российской Федерации; международно-правовые акты, обязательства по выполнению которых приняла на себя Россия; Конституции и уставы субъектов Российской Федерации; договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; федеральное и региональное административно-деликтное законодательство; постановления Конституционного Суда Российской Федерации; руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения мер административной ответственности; ведомственные нормативные акты

1. Комментарий к Конституции РФ/ Общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. М., 2006.

2. Конституции республик в составе РФ //Сборник документов. М., 1995.с.8.

3. Конституционное право РФ // Сборник судебных решений. Екатеринбург, 1997. С. 365.

4. Конституция Российской Федерации // Энциклопедический словарь. М., 1995. С. 232.

5. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) ". М., 2000. С. 29.

6. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 июля 1994 г. № 233-1 ГД // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 14. Ст. 1593.

7. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 15 февраля 1995 г. № 533-1 ГД "О Плане мероприятий по реализации Постановления Государственной Думы от 22 июля 1994 г. № 233-1 ГД" // Собрание законодательства Российской Федерации. № 9. Ст. 726.

8. Предложения о поправках к преамбуле и главам 3-8 Конституции Российской Федерации // Независимая газета. 1999. 19 августа.

9. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 41. Ст. 3876.

10. Указ Президента Российской Федерации от 21. 01. 93 г. № 104 "О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации" //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №4. Ст. 301.

11. Указ Президента РФ от 25 января 1996 г. № 94 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по взаимодействию федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах Российской Федерации // Собрание законодательства Российской федерации. 1996. № 5. Ст. 461.

12. Актуальные проблемы развития советской автономии в условиях формирования социалистического правового государства // Межвузовский научный сборник. Уфа, 1990. С. 7-8.

13. Баглай М. В., Туманов В. А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1999. С. 474.

14. Гегель Г. В. Ф. Политические произведения. М., 1978. С. 104.

15. Государственное устройство Российской Федерации / Отв. ред. М. И. Кукушкин. Екатеринбург, 1993. С. 37.

16. Дипломатический вестник. 1995. №4. С. 51-60.

17. Известия. 1996. 23 октября.

18. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М., 1995. С. 226.

19. Мальцев Г. В. Правовые системы субъектов федерации // Государственная служба. 1999. N 4. С. 59.

20. Международная конференция "Конституционные проблемы федерализма и регионализма" // Государство и право. 1994. № 3. С. 146, 148.

21. Международное право / Отв. ред. Г. В. Игнатенко. М., 1995. С. 70.

22. Мексиканские Соединенные Штаты (Мексика). Конституция и законодательные акты. М., 1986. С. 106.

23. Мухаметшин Ф. Х. Российский Федерализм: проблемы формирования отношений нового типа // Государство и право. 1994. №3. С. 54.

24. Мюллерсон Р. А. Суверенитет в государственном и международном праве // Советское государство и право. 1991. № 5. С. 18.

25. Словарь иностранных слов. М., 1988.

26. Умнова И. А. Современная Российская модель разделения власти между Федерацией и ее субъектами (актуальные правовые проблемы). М., 1996. С. 5.

27. Умнова И. А. Устав области (края): первый опыт. М., 1995. С. 37.

28. Федерализм // Энциклопедический словарь. М., 1997.

29. ФРГ. Конституция и законодательные акты. М., 1991. С. 39

30. Цит по: Романова Л. Путин борется с местными суверенитетами // Независимая газета. 2000. 12 мая.

31. Шевцов B. C. Суверенитет Советского государства. М., 1972. С. 24.

32. Эбзеев Б. С., Карапетян Л. М. Российский федерализм: равноправие субъектов и асимметрия//Государство и право. 1995. № 3. С. 12.

33. Юридическая энциклопедия. М., 1998. С. 431.

34. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А. Я. Сухарев. М., 1984. С. 359.

Примечаний нет.