|
Введение
Цель работы – исследовать право граждан на свободу собраний, митингов и манифестаций по законодательству РФ.
Вызвавшие большой общественный резонанс события на улицах и площадях ряда крупнейших городов нашей страны в первой половине 2007 года с особой силой высветили системную проблему реализации на практике права граждан собираться мирно и без оружия, как это предусмотрено статьей 31 Конституции Российской Федерации. Вопреки широко распространенному мнению эта проблема, как представляется, не имеет четко сфокусированной политической модальности. "Под раздачу" правоохранителей с дубинами, стремящихся не допустить проведения публичного мероприятия, попадают порой не только радикальные оппозиционеры, но и пенсионеры, протестующие против так называемой "монетизации" льгот, и футбольные болельщики, и просто случайные прохожие.
По сообщениям СМИ, инцидент такого рода произошел, в частности, и в подмосковном городе Химки, где 22 апреля с.г. сотрудники ОМОНа весьма жестко (чтобы не сказать - жестоко) обошлись с участниками митинга против демонтажа памятника героям Великой Отечественной войны и эксгумации их могил по распоряжению местных властей.
Дежурно отрицая факты неадекватного применения силы, представители МВД и других органов власти обычно объясняют свои действия необходимостью пресечения неких "несанкционированных" или "несогласованных" манифестаций. Подобная позиция в лучшем случае указывает на весьма субъективное понимание должностными лицами положений статьи 31 Конституции Российской Федерации, а также Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.
Актуальность работы определяется тем, что свобода мирных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований - неотъемлемый и основополагающий элемент правового статуса гражданина любого демократического государства. Целью перечисленных выше публичных мероприятий является доведение до сведения органов государственной власти и всего общества в целом коллективного согласия или несогласия с внутренней и внешней политикой государства, с действиями его отдельных органов и должностных лиц, а также с позицией или действиями каких-либо общественно-политических сил.
Таким образом, обеспечение свободы мирных собраний следует рассматривать как важную гарантию участия граждан в управлении делами демократического государства. Ограничение этой свободы иначе, нежели на основе разумных, понятных всем гражданам и универсально применяемых законов - есть отступление от базовых принципов конституционного строя демократического государства, угроза его подлинной стабильности. Вместе с тем нельзя, конечно, не сказать и о том, что ничуть не меньшей угрозой стабильности демократического государства и всего общества является злоупотребление свободой мирных собраний и, в частности, использование ее для выдвижения антиконституционных экстремистских лозунгов, для провоцирования общественных беспорядков и иного посягательства на права и интересы граждан.
1. Нормативно-правовое регулирование права на мирные собрания
Прав? кажд?г? гражданина на мирные публичные мер?приятия и встречи является ?с?бым пр?явлением фундаментальн?г? к?нституци?нн?г? п?л?жения ? св?б?де публичн?г? изъявления треб?ваний и интерес?в, мысли и сл?ва, не?бх?дим?й гарантией ф?рмир?вания дем?кратическ?г? гражданск?г? ?бщества. Г?сударств?, узурпирующее права граждан, пытается п?р?й сил?й в?здейств?вать на мирные с?брания, п?влиять на их с?держание, пред?твратить, а т? и раз?гнать их, если ?ни п?сягают на привилегии д?лжн?стных лиц. Напр?тив, прав?в?е г?сударств? стремится гарантир?вать св?б?ду мирных с?браний, ?беспечить ?бщественный п?ряд?к при пр?ведении публичных масс?вых мер?приятий.
В с??тветствии с ч.1 ст.20 Все?бщей декларации прав чел?века «каждый чел?век имеет прав? на св?б?ду мирных с?браний и асс?циаций». К?нкретизация эт?г? ?сн?в?п?лагающег? п?л?жения дается в ст.21 Междунар?дн?г? пакта ? гражданских и п?литических правах: «Признается прав? на мирные с?брания. П?льз?вание этим прав?м не п?длежит никаким ?граничениям, кр?ме тех, к?т?рые налагаются в с??тветствии с зак?н?м и к?т?рые не?бх?димы в дем?кратическ?м ?бществе в интересах г?сударственн?й или ?бщественн?й без?пасн?сти, ?бщественн?г? п?рядка, ?храны зд?р?вья и нравственн?сти населения или защиты прав и св?б?д других лиц».
Практика г?сударств с развитыми институтами гражданск?г? ?бщества выраб?тала наб?р прием?в и средств, с ?дн?й ст?р?ны, ?беспечивающих св?б?ду пр?ведения масс?вых публичных мер?приятий как сп?с?б дем?нстрации св?ей в?ли и мнений, а с друг?й — не д?пускающих п?дрыва прав?вых уст?ев ?бщества, п?сягательства на стабильные, ?правдавшие себя цивилиз?ванные принципы развития ?бщества и чел?веческ?г? ?бщежития.
К?нституция Р?ссийск?й Федерации гарантирует, чт? граждане Р?ссийск?й Федерации имеют прав? с?бираться мирн?, без ?ружия, пр?в?дить с?брания, митинги, дем?нстрации, шествия и пикетир?вание.
1.1. Увед?мительный п?ряд?к пр?ведения публичн?г? мер?приятия
С?гласн? статье 13 К?нституции РФ, граждане Р?ссии имеют прав? с?бираться мирн? и без
|
|
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята референдумом Российской Федерации 12 декабря 1993 года //Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Федеральный закон РФ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.
3. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28.07.1988 N 9306-XI "О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР"
4. Указ Президента Российской Федерации от 25.05.1992 N 524 "О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования"
5. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. и со вступит. статьей Б.Н.Топорнина. - М.: Юристъ, 2006
6. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А.Четвернин. - М., 2006
7. Лукин В. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О соблюдении на территории Российской Федерации конституционного права на мирные собрания Российская газета" - Федеральный выпуск №4399 от 28 июня 2007 г.
8. Марков С.А. Свобода собраний и демонстраций: правовые принципы и новый российский закон. Политические вести. 31.08.2004
9. Теория государства и права // Корельский В.М., Перевалов В.Д. – М.: НОРМА, 2006.
10. Теория современной конституции. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. – М, 2007
11. Угольников Н.В., Скворцова С.А. Конституционное право РФ. – М.: ИНФРА-М, 2007.
12. Хрунова И. Митинги. Задержания. Необходимые действия. Прав. 20.06.2006
|
На уровень вверх
Купить