|
Становление рыночных принципов хозяйствования в России сопровождается повышением роли государственного регулирования в управлении экономическими и социальными процессами, что предопределяет повышение значимости налогов не только как способа обеспечения властных структур необходимыми средствами, но и как элемента системы государственного воздействия на пропорции общественного воспроизводства.
Налоговая система - это совокупность налогов, установленных законодательной властью и взимаемых исполнительной властью, а также методы и принципы построения налогов. Роль и структура этой системы определяются социально-экономическим строем общества.
С целью выхода из экономического и финансового кризиса Правительство РФ разработало стабилизационную программу и приступило к ее осуществлению. Решающая роль в преодолении кризиса принадлежит налоговой службе. Именно через нее в бюджеты всех уровней поступает около 90 процентов доходов.
Несомненно, основным источником формирования бюджета государства являются налоги. Построение эффективной налоговой системы, обеспечение ее ясности, предсказуемости и стабильности является важным условием повышения предпринимательской и инвестиционной активности, прогресса государства на пути создания рыночной экономики и интегрирования российской экономики в мировую.
Проведение экономических реформ изменило основы функционирования бюджетной системы страны и отношения между органами государственной власти различных уровней, что потребовало разработки методологии формирования нового бюджетного механизма. Сокращение нерациональных затрат государства привело к позитивным сдвигам в структуре бюджетных расходов, бездефицитному федеральному бюджету, отказу от его эмиссионного финансирования. Однако сбалансированность федерального бюджета была достигнута, в немалой степени, за счёт дисбаланса финансовых ресурсов субъектов Российской Федерации, который реально выражается в сокращении их доходного потенциала.
Бюджетная система любого федеративного государства существует в условиях несбалансированности нижних уровней бюджетов. Нормальное функционирование такой системы связано с необходимостью рационального перераспределения бюджетных ресурсов с использованием чёткого механизма её реализации.
Последнее десятилетие в России осуществляется поиск эффективных путей реформирования межбюджетных отношений, ибо структурный дисбаланс бюджетной обеспеченности регионов обозначился столь рельефно и ощутимо, что попытки сгладить его только при помощи трансфертов не принесли реальных результатов, а ошибки и просчёты в самом механизме использования трансфертов во многом только усугубили ситуацию.
Сегодня, безусловно, есть необходимость создания научно-обоснованного финансового механизма балансирования бюджетов регионов, не только с помощью федеральных трансфертов, но и путём установления законодательно оформленных экономически выгодных для всех уровней власти доходных и расходных полномочий и ответственности субъектов федерации. При этом большое значение должно иметь качество сбалансированности их бюджетов. В современном обществе основным источником формирования доходов бюджетной системы являются налоги, а эффективно функционирующая налоговая система имеет определяющее значение для успешного функционирования рыночной экономики.
Возникновение налоговых отношений обусловлено объективной необходимостью, в связи с наличием и функционированием государства и его институтов.
В экономике, как показывает анализ, проявилась слабо наметившаяся тенденция к стабилизации. Она прослеживалась в снижении темпов инфляции, в замедлении сокращения объемов производства, в растущем - и не только за счет цен - розничном товарообороте, в том, что в стране появляется все больше и больше новых предприятий и организаций, создающих рабочие места, производящих продукцию и уплачивающих налоги. Однако наметившиеся позитивные тенденции еще достаточно слабы, им противодействует продолжающийся финансовый кризис и кризис платежей между предприятиями.
К тому же развитие экономики усложняет налоговое законодательство России, весьма сложное и имеющее ряд крупных недостатков, к которым относятся: нестабильность, фискальная направленность, не позволяющая стимулировать отечественных производителей, противоречивость отдельных положений законов и инструкций, применение слишком жестких финансовых санкций даже за неумышленные нарушения, наличие "лазеек" для уклонения от налогообложения.
Отношение к налоговой реформе в настоящее время в России не однозначно. Можно говорить о нестабильности российских налогов, о часто меняющемся законодательстве. Но следует иметь в виду, что налоговая система в период перехода к рыночным отношениям не может сразу стать стабильной.
Вместе с тем, можно сказать, что, несмотря на имеющиеся недостатки, базовые ориентиры системы выбраны правильно.
Конечно, налоговая система, будет постоянно развиваться, более органично и полно приспосабливаться к задачам и целям происходящей реформы, потребностям практики.
Это предопределило актуальность темы курсовой работы, её цель и задачи, теоретическую новизну и практическую значимость.
|
На уровень вверх
Купить