|
Любые практические шаги, предпринимаемые в социальной сфере, должны опираться на стратегию равновзвешенного подхода к оценке альтернативных программ развития. Во всяком случае планирование в социальной сфере не может основываться на копировании подходов, использующихся при оценке экономических мероприятий. По разным причинам в Чехословакии еще не выработаны стандартные методики для оценки социальных программ; на практике используются различные подходы в зависимости от того, что в данном случае считается приоритетным с точки зрения времени, средств, имеющейся информации и конечной цели.
Под социальным мероприятием мы будем подразумевать конкретную деятельность той или иной организации с целью изменить в желательном направления социальное положение общественной группы или категории людей. Изменение духовных потребностей или ценностных ориентации социальных групп представляет собой идеально-нормативную, отдаленную цель. Собственно же социальное мероприятие выражается обычно в создании правовых, технических, экономических, организационных условий реализации заданной однажды цели. Комплекс социальных мероприятий, объединенный общими целями, называется социальной программой. Любое мероприятие в таком случае - это промежуточный мост, или звено цепи, соединяющее затрачиваемые средства и получение конечного экономического результата.
В связи с реструктуризацией экономики России, которая связана с развитием новых экономических отношений и включением новых предпринимательских структур, произошло массовое высвобождение работников и, соответственно, рост безработицы. Надо иметь в виду, что в регионах Сибири и Дальнего Востока вопросы занятости имеют свои особенности, которые связаны с тем, что в этих регионах преобладают крупные энерго и трудоемкие предприятия по добыче, переработке сырья и поставке его в европейские районы страны и на экспорт. Это обуславливает большую зависимость от рыночной конъюктуры экономической устойчивости предприятий, и, соответственно, наличия и сохранности рабочих мест. Таким образом, возрастает роль государственных учреждений, основной деятельностью которых является обеспечение социальной защищенности безработных граждан путем оказания им финансовой помощи и содействия их скорейшей занятости. В первой половине 90-х годов на основе структур федеральной службы занятости была создана система пассивных мер помощи безработным и активных программ содействия занятости, финансируемая из государственного внебюджетного Фонда занятости населения. Но в этот же период появились первые реальные признаки кризиса системы защиты от безработицы: устойчивый дефицит источника ее финансирования на региональном уровне (Государственного Фонда занятости населения РФ), нарастание задолженности по выплате пособий по безработице, сокращение охвата безработных услугами служб занятости. Что послужило одной из причин принятия идеи упразднения Государственного Фонда занятости населения РФ. Вместе с тем в настоящее время стратегия реформирования социальной защиты от безработицы еще не определена. Изменение порядка финансирования социальной защиты безработных граждан с независимого внебюджетного фонда на государственное бюджетное финансирование нарушило законодательно провозглашенные принципы социального страхования по безработице на территории Российской Федерации. В связи с проводимыми реформами социальной сферы, а также тенденциями реформирования систем защиты работников от безработицы в экономически развитых странах важным является изучение теоретических основ функционирования финансового механизма социальной защиты безработных граждан и выработка предложений по эффективному управлению ее финансовыми ресурсами посредством четко регламентированных методов, принципов и приемов формирования и распределения финансовых ресурсов. Это определяет актуальность темы нашего исследования.
Таким образом, работа посвящена упорядочиванию механизмов формирования и распределения финансовых ресурсов между отдельными направлениями активной и пассивной политики обеспечения социальных гарантий населения на территории Российской Федерации посредством развития финансового механизма социальной защиты граждан.
Цель данного исследования - изучить финансовый механизм обеспечения социальных гарантий в России и его эффективность.
Предметом исследования являются методы обеспечения социальных гарантий в РФ.
Объектом исследования в данной работе являются социальные гарантии и обеспечение их эффективности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1. Рассмотреть понятие и методы обеспечения социальных гарантий;
2. Рассмотреть финансовый механизм обеспечения социальных гарантий на примере безработных граждан России.
Теоретической и методологической основой исследования являются идеи и концепции ведущих отечественных и зарубежных экономистов в области повышения эффективности формирования и использования средств, направляемых на обеспечение социальных гарантий.
|
На уровень вверх
Купить