ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Фонд социального страхования в финансовой системе Российской Федерации 5

1.1. Становление Фонда социального страхования 5

1.2. Сущность ФСС, его задачи и направления деятельности в реализации социальных функций государства 7

1.3. Формирование и использование средств ФСС 11

Глава 2. Анализ деятельности Фонда социального страхования 15

2.1. Анализ доходов и расходов ФСС за 2007 г. 15

2.2. Анализ деятельности ФСС в 2007 г. 20

2.3. Бюджет ФСС и санаторно-курортное лечение 22

Глава 3. Совершенствование механизма социального страхования в РФ 29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 37

Приложение 1 39

Приложение 2 40

Социальная защита населения - одна из важнейших составных частей политики государства. Это комплекс государственных гарантий, обеспечивающих социальные права человека. Одним из основных инструментов социальной защиты населения яв-ляется социальное обеспечение, как система гарантированного государством матери-ального обеспечения в случае наступления социального риска (старости, инвалидности и т.п.).

Роль социального обеспечения и его важнейшей составной части - социального страхования в условиях реформирования экономики России, становления новых от-ношений в обществе значительно возрастает. Это связано, прежде всего, с необходи-мостью адаптации индивидов к принципиально изменяющимся условиям существова-ния членов общества, реструктуризации функций государства в вопросах трансферт-ных выплат, обеспечения социальных гарантий и т.д.

В переходной экономике проблема развития и совершенствования системы со-циального страхования, организационным воплощением которой выступает Фонд со-циального страхования (ФСС), становится все более острой и актуальной. Рост инфля-ции, уровня цен и безработицы привел к резкому снижению уровня жизни населения. Назрела необходимость серьезных преобразований в социальной политике, формиро-вании качественно нового правового и организационного механизма социального страхования населения. Совершенствование государственной системы социального страхования приобрело особую актуальность еще и потому, что в условиях транзитив-ной экономики не существует гарантий занятости населения, месяцами не выплачива-ется заработная плата. Получение гарантированных государством социальных пособий через Фонд социального страхования нередко является единственным средством су-ществования для человека.

В экономической литературе всегда существовал определенный интерес к соци-альной политике государства, как важнейшему инструменту регулирования отноше-ний между различными группами населения и внутри них. Практика социально-экономических преобразований в период перехода к рыночной экономике обусловила научный интерес к проблемам реформирования социального страхования отечествен-ных исследователей. Несмотря на интерес исследователей к названным проблемам, теоретические основы функционирования социальной защиты населения, его социаль-ного страхования в реформируемой экономике России только начинают складываться. Не решены многие принципиальные вопросы методологического и теоретического ха-рактера, которые связаны в первую очередь с раскрытием объективной основы станов-ления современного рыночно ориентированного механизма функционирования Фонда социального страхования, анализом социально-экономического содержания процессов рыночной трансформации системы социальных гарантий. До настоящего времени еще недостаточно полно сформировалась научно-методическая и методологическая база проблем организации учета, контроля и анализа средств социального страхования.

Теоретическое обоснование процессов становления и развития системы государствен-ного социального страхования, ее эффективное функционирование выступают совре-менной научной проблемой, имеющей важное социально-экономическое значение для стабилизации экономической, политической и социальной ситуации в российском об-ществе.

Проблемы несовершенности социальной политики особенно актуальны в на-стоящее время, когда мировой финансовый кризис лишает работы миллионы людей и они могут рассчитывать только на социальную поддержку государства.

Основной целью данной работы является исследование роли деятельности Фон-да социального страхования в реализация социальных функций государства. Для дос-тижения данной цели был поставлен ряд взаимосвязанных задач:

- раскрыть сущность и функции фонда, а также формирование и использование его средств;

- провести анализ доходов и расходов фонда за 2009 г.;

- оценить деятельность фонда в 2009 г. и выявить назревшие проблемы;

- определить основные направления совершенствования механизма социального страхования в реализации социальных функций государства;

Теоретико-методологической основой исследования являются труды отечест-венных и зарубежных ученых по проблемам организации системы социального стра-хования; законодательные и нормативные акты; программные документы и постанов-ления Правительства РФ и ФСС РФ.

1. "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" ( 183-ФЗ, 21.07.2007).

2. О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год"(226-ФЗ, 23.11.2007)

3. Среднесрочная перспектива финансовой устойчивости государственных вне-бюджетных фондов/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2005. -№ 05 (257)

4. Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 05.03.2004)

5. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 234 ФЗ "О бюджете фонда соци-ального страхования РФ на 2007 год".

6. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

7. Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О монетизации льгот".

8. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ "Об обеспечении посо-биями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подле-жащих обязательному социальному страхованию"

9. ПОЛОЖЕНИЕ О ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙ-СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.07.1995 N 741, от 19.02.1996 N 166, от 15.04.1996 N 462, от 23.12.1996 N 1529, от 22.11.1997 N 1471, от 23.12.1999 N 1431, от 19.07.2002 N 541, от 02.08.2005 N 484).

10. Постановление СМ РСФСР от 25 декабря 1990 года "О создании фонда со-циального страхования".

11. Андреев В.С., Право социального обеспечения в СССР, М., 1974 г.

12. Кричевский Н. Реквием по соцстраху. Фонд социального страхования // АПН - 2007-06-22.

13. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и дон. - М: ИНФРА-М, 2007. - 360 с.

14. Невинная И. БЕГ ПО КРУГУ // Российская газета - 13.12.2007.

15. Николаева Д. Дефицит бюджета Фонда соцстрахования должен покрыть ма-лый бизнес // "Коммерсант" 09.04.2008.

16. Олимпиада в Сочи обойдется вдвое дороже // Коммерсант - № 28(3845) от 20.02.2008.

17. Российская газета - 30.11.2007.

18. Минздрав РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.minzdravsoc.ru, свободный.

19. МинФин РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.minfin.ru, свобод-ный.

20. Росстат [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.gks.ru, свободный.

21. ФСС [Электронный ресурс]. Доступ размещения: www.fss.ru, свободный.

Примечаний нет.