|
Идеи и принципы правового государства, провозглашенного Конституцией Российской Федерации, предусматривают наличие твердой социальной и культурной основы, признание главенствующей роли права на уровне общественных норм и ценностей. В комментарии к Конституции Российской Федерации отмечается, что "правовое государство не есть просто государство, соблюдающее законы это общество и государство, признающие право как исторически развивающуюся в общественном сознании, расширяющуюся меру свободы и справедливости, выраженную именно в законах, подзаконных актах и практике реализации прав и свобод человека, демократии, рыночного хозяйства и т. п.".
Для начала поставим себе задачи которые должны быть решены в ходе выполнения работы, прежде всего это уяснение таких понятий как правовое государство и правовые реформы а также немаловажно будет подчеркнуть значение правовых реформ, которые необходимыми для построения этого правового государства.
Конечно, правовая реформа касается многих областей входящих в понятие правового государства, но для более простого и наглядного понимания можно рассмотреть, как складываются правовая реформа в органах МВД.
Правовое государство нуждается в правовой культуре - правовой культуре власти, принимающей право как основной принцип своей деятельности, правовой культуре граждан, обращающихся к нормам права и закона для решения стоящих перед ними проблем, разрешения конфликтов и споров.
Слово "полиция" происходит от греческого politeia - управление делами государства. Именно так оно понималось до конца XIX века, а в начале XX века стало ассоциироваться лишь с вооруженными государственными органами по охране общественной безопасности и борьбе с преступностью.
Согласно наиболее распространенной полицейской доктрине идеальная полиция обязана охранять общественный порядок; оберегать жизнь, здоровье и имущество граждан; пресекать преступления, преследовать и арестовывать преступников; предупреждать преступления; защищать права и свободы граждан. Причина сужения прерогатив полиции - в переходе от полицейского государства к правовому, от системы властных отношений к системе правоотношений. И наоборот, рецидивы тоталитаризма всегда сопровождались расширением полицейских функций.
В этом отношении показательна история советской милиции. Милицейские службы (уголовный розыск, БХСС, ГАИ) в 1968 г. на местном уровне были объединены со следственными подразделениями, пожарной охраной, исправительно-трудовыми учреждениями под эгидой органов внутренних дел.
По закону "О милиции" от 18 апреля 1991 г. милицейские службы были обособлены в два структурных блока - криминальную милицию и милицию общественной безопасности. Но они по-прежнему действуют в составе областных, краевых, городских и районных управлений и отделов внутренних дел, поэтому говорить об организационно-правовом преобразовании милиции в самостоятельный орган рано.
Из республик бывшего СССР только в Латвии, Литве, Эстонии и Молдавии такое преобразование проведено в полной мере. Там полиция стала самостоятельной структурой, действующей на местах в форме префектур, комиссариатов, отделов и участков, которые не входят в состав органов внутренних дел. Такое положение характерно для большинства государств мира.
|
На уровень вверх
Купить