Возможности процессуализации административной деятельности ограниченны. Она не может всегда осуществляться в процессуальной форме (гласно, не оперативно, в рамках состязательности сторон, с участием законных представителей и т. д.). В условиях чрезвычайных ситуаций многие действия государственной администрации должны быть максимально оперативными; в борьбе с преступностью администрация вынуждена использовать негласные средства; охрана государственной тайны требует осуществления режима секретности и т. д.
Исполнительная власть сама непосредственно и полностью осуществляет административно-процессуальную деятельность, ей принадлежит важная роль в законодательном, избирательном, бюджетном процессах, как правило, она начинает уголовные дела и исполняет приговоры судов, она же нередко участвует в гражданском и других правоприменительных процессах. Исполнительная власть участвует во всех существующих юридических процессах, она осуществляет большую и разнообразную процессуальную деятельность.
Полезно поделить всю исполнительно-распорядительную деятельность еще по одному критерию: гласность, открытость. В основном исполнительная власть действует гласно, информация о ее осуществлении доступна. Но существуют и негласные формы деятельности, информация о последних секретна. Например, оперативно-розыскная, разведывательная и частично - внешнеэкономическая деятельность.
Тема, рассмотренная в данной работе на сегодняшний день является достаточно актуальной. Правовой считается деятельность, которая непосредственно влечет определенные правовые последствия и осуществляется на основе довольно полного юридического оформления.
Целью данной работы является правильное понимание проблемы формы деятельности исполнительной власти, более глубокое проникновение в ее содержание. В административно-правовой науке под формами управления чаще всего понимаются "виды действий органов управления с точки зрения их внешнего выражения", "внешнее практическое выражение конкретных действий, совершаемых органами государственного управления..." .
Задачами данной работы является: установить новые юридические нормы, определить как изменяются или отменяются старые, как формируются новые правоотношения. Изменяются, прекращаются ранее действовавшие.
|