|
Все органы государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов осуществляют в сферах своей деятельности определенные контрольные (надзорные) функции и полномочия. Они разнообразны и реализуются в, различных вариантах: лицензирование; квотирование; запрещение определенных действий; ограничение, приостановление или прекращение деятельности объектов; объявление зон чрезвычайной экологической безопасности или зон экологического бедствия; дача обязательных предписаний об устранении и нарушений природоохранного законодательства; составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях в области использования и охраны природных ресурсов и т. п.
В законодательстве все эти полномочия связываются с осуществлением экологического контроля, заключающегося в наблюдении за состоянием окружающей природной среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, а также за соблюдением требований природоохранного законодательства. Систему такого контроля составляют: государственная служба наблюдения за состоянием природной среды (специально уполномоченные на это органы управления), государственный экологический контроль (органы исполнительной власти общей компетенции) и производственный экологический контроль (администрация предприятий и организаций). Данная позиция сомнительна в чисто юридическом смысле, ибо фактически речь идет о единой системе государственного контроля, осуществляемого в качестве административного контроля (надзора). Его реализуют соответствующие звенья системы управленческих органов) используя при этом административные полномочия.
Правительством Российской Федерации определен круг должностных лиц Минприроды Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль.
В их числе: Главный государственный инспектор Российской Федерации по охране природы (заместитель министра); руководители территориальных органов Минприроды в субъектах Российской Федерации, руководители городских, межрайонных, районных природоохранных структур и т. д.
Имеются определенные основания для выделения специализированных видов государственного контроля (надзора) в области использования и охраны природных ресурсов.
|
На уровень вверх
Купить