Введение 3

§1. Экологическая экспертиза 4

§2 Государственный контроль за использованием и охраной земель (Госземконтроль) 11

§3 Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор) 12

§4 Государственный геологический контроль (Госгеологконтроль) 13

§5 Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ (Госкомсанэпиднадзор) 14

Заключение 15

Практическое задание 17

Литература 18

Все органы государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов осуществляют в сферах своей деятельности определенные контрольные (надзорные) функции и полномочия. Они разнообразны и реализуются в, различных вариантах: лицензирование; квотирование; запрещение определенных действий; ограничение, приостановление или прекращение деятельности объектов; объявление зон чрезвычайной экологической безопасности или зон экологического бедствия; дача обязательных предписаний об устранении и нарушений природоохранного законодательства; составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях в области использования и охраны природных ресурсов и т. п.

В законодательстве все эти полномочия связываются с осуществлением экологического контроля, заключающегося в наблюдении за состоянием окружающей природной среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, а также за соблюдением требований природоохранного законодательства. Систему такого контроля составляют: государственная служба наблюдения за состоянием природной среды (специально уполномоченные на это органы управления), государственный экологический контроль (органы исполнительной власти общей компетенции) и производственный экологический контроль (администрация предприятий и организаций). Данная позиция сомнительна в чисто юридическом смысле, ибо фактически речь идет о единой системе государственного контроля, осуществляемого в качестве административного контроля (надзора). Его реализуют соответствующие звенья системы управленческих органов) используя при этом административные полномочия.

Правительством Российской Федерации определен круг должностных лиц Минприроды Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль.

В их числе: Главный государственный инспектор Российской Федерации по охране природы (заместитель министра); руководители территориальных органов Минприроды в субъектах Российской Федерации, руководители городских, межрайонных, районных природоохранных структур и т. д.

Имеются определенные основания для выделения специализированных видов государственного контроля (надзора) в области использования и охраны природных ресурсов.

1. Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г.

2. Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы. СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 4648

3. Охрана окружающей природной среды. Постатейный комментарий к Закону от 19 декабря 1991 г. Об охране окружающей природной среды. М. 1993.

4. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. - М: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1997.

5. Ерофеев Б.В. Экологическое право. Учебник для ВУЗов. М. 1998.

6. Одум Ю. Основы экологии. - М.: Мир, 1975.

7. Пыльнева. Природопользование, Москва, 1997.

Примечаний нет.