|
Коррупцию порождает монополия должностного лица на соответствующую услугу и одновременно отсутствие контроля за его действиями. Как определил Р.Клитгаард "коррупция = монополия + свобода действий - подотчетность".
Из этой формулы ста
новится очевидной необходимость диффузии прав собственности на факторы производства. Собственник-монополист, а чаще всего должностные лица, обслуживающие его права собственности, всегда будут потенциальными коррупционерами. Именно по этой причине высокий уровень коррупции как по числу лиц, так и по частоте явлений характерен для тех стран, где государственная собственность является преобладающей. Страны с переходной экономикой страдают такой болезнью еще и по той причине, что приватизация собственности сопровождается произволом чиновников.
Как всякая монополия разрушает рынок, так и коррупция несовместима с социально-ориентированной рыночной экономикой. Однако разрушение государственной собственности еще не означает устранение монополии и коррупции. Если государство не принимает специальных мер, то государственная собственность после ее приватизации становится частномонополистической, что намного хуже, чем первая.
Важнейшая функция государства - поддержание конкурентной среды, предотвращение монополизации, которая является следствием концентрации собственности. Один из методов ее деконцентрации - распределение акций среди большого числа их держателей. Этому способствуют программы рабочей акционерной собственности, принятые во многих развитых странах. Особые налоговые льготы, дешевый кредит и привлекательное пенсионное обеспечение способствуют диффузии собственности и сокращению фактов коррупции.
|
На уровень вверх
Купить