|
В Российской Федерации наблюдается низкая эффективность системы государственного управления, как в части использования государственной собственности, так и в процессе организации контроля за эффективностью ее работы.
Одной из важнейших проблем органов государственного управления является низкая эффективность их работы вследствие отсутствия у них современных подходов к решению многих вопросов, в отличие от частных структур, стремящихся к совершенствованию своей деятельности в условиях ожесточенной конкурентной борьбы.
В теории и практике управления коммерческими организациями накоплен значительный опыт реорганизации деятельности организаций и управления ими в современных условиях. Было бы логично использовать этот опыт для улучшения работы государственных органов управления, в том числе и органов местной власти.
Очевидно, что коммерческие и государственные организации работают в совершенно разных условиях. Важнейшие отличия заключаются в том, что частные компании действуют в ситуации жесткой конкуренции и на условиях самоокупаемости, а государственные органы - финансируются из государственного бюджета и являются монополистами.
Отсюда вытекают все остальные различия между этими типами организаций. Частные организации стремятся к снижению затрат, а государственные - к увеличению своих расходов; частные находятся в жесточайшей зависимости от удовлетворенности своих потребителей, а государственные - нет; частные концентрируются на результатах, и государственные - на ресурсах; для коммерческих организаций необходима высочайшая степень мобильности и гибкости в работе, а от государственных органов этого не требуется; ротация кадров в коммерческих организациях осуществляется, как правило, на основе личных качеств и достижений сотрудника, а назначение на государственную должность производится чаще всего на основе общественного статуса, возраста, пола и личных связей.
Следствием всего этого является низкая эффективность работы государственных органов, характерная сейчас для России. Индустриально развитые страны уже давно осознали необходимость модернизации сферы госуправления на основе внедрения принципов, ранее применявшихся только в коммерческой области.
Проблемы эффективности государственного управления в первом ряду тех, которые находятся в центре внимания современной науки и практики. Авторы, в том числе зарубежные, подчеркивают значительную актуальность проблемы для современной России. Нельзя не согласиться, например, с высказыванием проф. М. Хольцера в предисловии к изданию на русском языке названного труда: "Будущее демократических структур власти в России на всех уровнях во многом зависит от их способности обеспечить в условиях жестко ограниченных ресурсов удовлетворение самых насущных потребностей отдельных граждан и общества в целом"... Долгосрочный характер и стабильность позитивных перемен определяется реальным повышением производительности... тем, что эффективнее работают государственные структуры, предоставляющие населению разнообразные услуги, тем ... насколько в действительности удается любым организациям, декларирующим своей целью "служение интересам народа", получать реальные конечные результаты, на основании которых можно судить о достижении поставленной цели".
Цель работы: провести теоретическое исследование эффективности государственного управления.
Данная цель решается с помощью раскрытия следующих основных задач:
1. выделить и дать характеристику критериям эффективности государственного управления;
2. описать подходы к измерению эффективности государственного управления в России.
|
На уровень вверх
Купить