|
Одним из актуальных вопросов современного муниципального права России является юридическое оформление института главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления. Есть все основания для утверждения, что именно этот институт вынес на себе основную организационно-правовую, идеологическую и психологическую тяжесть при смене парадигмы власти в 1993 году и последующие годы.
Мэр, староста, губернатор является главой местного самоуправления и главой администрации, высшим должностным лицом на своей территории, выполняет представительные и исполнительно-распорядительные функции, возглавляет исполнительную власть. Губернатор руководит работой соответствующей Думы. Такое ассорти полномочий и фраз их оформляющих является хорошим примером эклектичности переживаемого периода и желания власти определить местную доминанту устройства административного быта. Это своего рода отвар против страха исполнительной власти рецидивов противостояния с законодателями.
Компетенцию губернатор города, района областного подчинения составили полномочия по управлению муниципальным хозяйством, распоряжению имуществом и объектами муниципальной собственности, решению кадровых вопросов, разработке местного бюджета и его исполнению, программ в области экономики, строительства, культуры, социального развития, обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, осуществлению иных исполнительно-распорядительных функций и полномочий, возложенных на него законодательством.
Несмотря на явное нарушение принципа разделения властей между Губернатором и Законодательным собранием, норма о правотворческой инициативе должна быть признана весьма полезной, поскольку дает возможность представить и соответственно учесть специфические интересы отдельных территорий при региональном законотворчестве.
В данной работе будет рассмотрено:
- порядок формирования и прекращения полномочий главы администрации Челябинской области;
- система, компетенция и неприкосновенность главы администрации Челябинской области.
|
|
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года
2. Устав (Основной Закон) Челябинской области от 13 апреля 1995 г. (с изменениями от 23 января 1997 г., 17 апреля 1997 г., 28 мая 1998 г., 27 января, 7 декабря 2000 г., 29 ноября 2001 г., 29 августа 2002 г.)
3. Закон Челябинской области от 29 октября 1998 г. N 56-ЗО "О статусе главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Челябинской области" // Сборник законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области. N 10, октябрь 1998г., с.38-54
4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М., 1998.
5. Государственное право Российской Федерации. Учебник /Под ред. О.Е. Кутафина. - М., 1996.
6. Никитина Е. Е. Устав края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа как источник конституционного права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юр. наук. - М., 1998.
7. Ржевский В.А., Киселева А.В. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации. //Государство и право. - 1994. - № 10.
8. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). - М., 1994.
9. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2001.
|
На уровень вверх
Купить