|
Введение
Масштабное реформирование российской государственности, проявляющееся в различных областях общественной жизни, особенно актуально в организации функционирования государственного аппарата, формировании современной системы государственной службы страны, повышении роли права в государственном управлении.
Президент Российской Федерации неоднократно указывал на существенные недостатки в работе государственного аппарата и ставил задачу его кардинального реформирования. Характеризуя российское чиновничество, Глава государства подчеркнул, что оно "еще в значительной степени представляет собой замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса" . Меры, направленные на то, чтобы "государственный аппарат был эффективным, компактным и работающим" , Глава государства предложил рассматривать как "единую программу действий" . В 2007 году, обращаясь с очередным Посланием к Федеральному Собранию РФ, Глава государства акцентировал внимание на необходимости эффективной организации государства, его авторитете, справедливых законах и ответственности всех без исключения уровней власти.
Политическая воля, направленная на прогрессивные преобразования государственной службы, нашла свое конкретное воплощение в Концепции и Программе реформирования системы государственной службы страны, обновленном законодательстве. В процессе осуществления намеченного планируется устранить наиболее существенные недостатки, мешающие нормальному функционированию государственного аппарата, такие как: отчуждение власти от народа, создающее угрозу национальной безопасности; коррупцию, масштабы которой становятся недопустимыми; злоупотребления должностным положением, приобретающим массовый характер, и т.п.
Задача обеспечения высокой результативности в работе государственного аппарата актуализировала проблему ответственности власти за свои действия и решения, потребовала ее дальнейшего совершенствования как профилактического и стимулирующего средства.
Проблемы государственной службы стали предметом специальных и монографических исследований, многочисленных публикаций в периодических изданиях, что свидетельствует о высоком научном интересе к рассматриваемой проблеме, ее актуальности и исключительно высокой общественной значимости.
За время реформирования института государственной службы изданы и даже переизданы научные труды как отдельных авторов, так и творческих коллективов, адресованные не только соответствующим специалистам, но и широкой аудитории, проявляющей интерес к проблемам государственной службы.
Проблемы низкой эффективности госслужбы уже нашли либо находят свое решение, однако научный анализ причин, по которым стратегические цели реформирования госслужбы пока не достигнуты, необходимо продолжить.
1. Концепции и государственная политика реформирования государственной службы России
Со времени приобретения Российской Федерацией государственного суверенитета, изменения всего уклада общественной жизни пришло понимание необходимости прогрессивных преобразований в государственном аппарате. С начала 90-х годов предпринимались неоднократные попытки реформировать государственную машину, изменить характер работы ее персонала, решить проблему повышения эффективности деятельности российской бюрократии, а также обеспечить реальную ответственность чиновничества. Комплексный и выборочный анализ проводимых государством мероприятий по реформированию государственной службы России, их научное исследование стали предметом пристального внимания ученых различных отраслей знания, в том числе юридического направления, что нашло отражение в различных публикациях на обозначенную проблематику .
Активное реформирование российской государственности диктовалось необходимостью повышения конкурентоспособности государства, решения многочисленных проблем в сфере организации и функционирования публичной власти. В качестве одного из стратегических направлений государственного строительства рассматривалась
|
|
Литература
Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".
Комментарий Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации (постатейный) (под ред. А.Н. Козырина) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006)
Комментарий к Федеральному закону "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ" (постатейный) (издание второе, переработанное и дополненное) (А.Н. Ткач) (ЗАО Юстицинформ, 2005)
Реализация исполнительной власти в российской федерации: научно-практическое пособие (М.А. Лапина) (Издательство Института проблем риска, 2006)
К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы (А.В. Кудашкин) ("Право в Вооруженных Силах", N 8, 2003)
Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. М., 2009.
Артемьев А.М. К вопросу о принципах деятельности правоохранительной службы // Российский следователь. 2008. N 1.
Григонис Э.П., Харченко О.В. Правоохранительная функция государства и формы ее реализации. СПб., 2007.
"Понятие и виды правоохранительной государственной службы" (О.В. Харченко) ("Российский следователь", 2008, N 14)
|
На уровень вверх
Купить