|
Проблемы формирования экономической политики местных органов власти, преимущественно касающиеся крупных и крупнейших городов, на современном этапе вызывают высокий интерес в большинстве развитых и развивающихся стран мира. Необходимость углубления и расширения теоретико-методологической базы исследования этой сферы территориального управления вызвана целым рядом причин.
Во-первых, нынешние экономические процессы и социальное развитие протекают в условиях глобализации и определяются переходом к постиндустриальной и информационной модели развития общества. Главным последствием этих трансформаций является изменение расстановки "центров тяжести" в пространственной экономике:
" возрастает значимость наднациональных политических образований и союзов и транснациональных корпораций, с одной стороны, и локальных систем населенных мест -городов, с их комплексом региональных связей, с другой. Это подразумевает усиливающуюся ответственность, лежащую на местных органах власти, за экономическое развитие вверенных им территорий.
Во-вторых, развитие информационных и транспортно-логистических технологий, свойственных постиндустриальному этапу общественно-экономического развития, привело к радикальному изменению факторов размещения производственной и иной деятельности. Если ранее предприниматель (фирма, корпорация) ориентировался на доступные природные ресурсы, рынки и низкооплачиваемые кадры, то сегодня первостепенное значение имеют качество жизни, предлагаемое территорией, инновационная среда, квалификация работников и специалистов и проч. Это определяет необходимость правильной оценки перспективных позиций города, внедрения в практику муниципального управления новых методов и инструментов развития.
В-третьих, города в современных условиях являются местом жизни большинства населения. Здесь концентрируются практически все формы и виды жизнедеятельности. Города, по сути, становятся формой организации социума, при этом выделяются такие специфические категории как городской образ жизни, городская среда жизнедеятельности. Существование города, как следствие развития производительных сил и других сфер жизнедеятельности, призвано обеспечивать высокую деловую активность, достойные стандарты жизни своего населения. Вместе с тем, быстрый рост городов в последние два столетия обусловил появление большого количества проблем:
" критическое состояние окружающей среды, быстрое распространение социальных заболеваний, эскалация социальной напряженности, высокий уровень преступности, транспортная загруженность и т.д. Поэтому регулирование развития города и решение его проблем должны осуществляться в рамках продуманной рациональной политики местных органов власти.
В-четвертых, российские города до сих пор находятся в стадии становления новых форм управления, подразумевающих формирование взаимоотношений между органами власти, населением, хозяйствующими субъектами, основанных на принципах социального партнерства. При этом городские власти оказываются ответственными не только за нормальное функционирование экономики города, но и за перспективы его развития, связанные с дальнейшей интеграцией России в глобальные экономические процессы и, в частности, со вступлением во Всемирную торговую организацию. Эта работа требует внедрения новых форм деятельности и мышления муниципальных менеджеров, с учетом того, что мировой опыт управления экономическими процессами не полностью применим в российских условиях, а прямой перенос его в отечественную практику зачастую приводит к негативным последствиям.
Таким образом, вопросы, связанные с дальнейшим осмыслением всей совокупности деятельности по анализу, прогнозированию, планированию, программированию городского развития, сводящиеся, в конечном счете, к проведению активной муниципальной городской экономической политики, сегодня не только сохраняют, но и наращивают свою значимость. Необходимость исследования и расширения научной базы развития экономики крупнейших городов, поиска практического решения разноплановых проблем российских городов обусловили высокую научную актуальность темы диссертационного исследования.
В России и за рубежом существует достаточно большое количество работ, описывающих город и условия, в которых протекает его функционирование и развитие. При этом большинство исследований, раскрывающих проблемы формирования и реализации экономической политики городов, как правило, посвящены рассмотрению отдельных ее аспектов. В то же время работ, носящих общеметодологический характер, дающих комплексное представление о вопросе, относительно немного.
В отечественной экономической литературе была основательно проработана методика комплексного социально-экономического планирования советского (социалистического) города (НА. Аитов, М.В. Борщевский, В.А. Воротилов, А.В. Дмитриев, А.С. Жолков, В.Я. Любовный, М.Н. Межевич, Н.Н. Некрасов, И.И. Сигов, С.В. Успенский, О.И. Шкаратан и др.).
Проблемы и стратегии социально-экономического развития городов в условиях переходной экономики рассматривается в трудах Е.Г. Анимицы, B.C. Бочко, Н.Ю. Власовой, В.Л. Глазычева, А.Г. Гранберга, Б.М. Гринчеля, Б.С. Жихаревича, А.П. Егоршина, А.Е. Когута, В.Н. Лексина, В.Я. Любовного, А.С. Новоселова, В.И. Ресина, О.А. Романовой, В.Е. Рохчина, А.И. Татаркина, А.Н. Швецова, Н.М. Сурниной и ряда других, ученых, которые наполнили новым содержанием городскую экономическую тематику и развили ее в рамках региональной ветви экономической науки.
Зарубежная научная мысль глубоко изучает вопросы системного развития города, его зависимости от изменяющейся окружающей среды, воздействия на него перехода к информационной модели общества. Представителями этого направления являются Дж. Форрестер, М. Кастеллз, Ю. Костиайнен, Д. Белл и др.
Цель работы: описать муниципальную экономическую политику.
Данная цель решается с помощью раскрытия следующих основных задач:
1. раскрыть сущность, содержание и цели муниципальной экономической политики;
2. описать сферу деятельности муниципальной экономической политики.
|
На уровень вверх
Купить