|
Актуальность темы исследования.
По данным НИЦПУРО в Российской Федерации в настоящее время накоплено около 100 млрд. т отходов при ежегодном образовании около 120 млн. т промышленных отходов ( ТП) и 30 млн. т твердых бытовых отходов (ТБО). Из 30 млн. т ТБО промышленной переработке подвергается порядка 3%, остальное вывозится на свалки и полигоны-захоронения, для которых используется более 2 млн. га земли, отчужденной от полезного обществу хозяйственного использования.
Значительное количество ТБО попадает на несанкционированные свалки, количество которых постоянно растет. Поэтому ТБО представляют собой источник загрязнения окружающей среды, способствуя распространению опасных веществ. Вместе с тем они содержат в своем составе ценные компоненты, которые могут быть использованы в качестве вторичных ресурсов. Основная масса ТБО и промышленных отходов образуется в городах и поселках городского типа.
До середины 80-х годов прошлого столетия на территории России работало всего 7 мусоросжигательных заводов. В настоящее время работает лишь 3-и мусоросжигательный завод в Москве . На смену остальным пришли мусороперерабатывающие заводы, однако и они не способны существенно улучшить ситуацию, связанную с переработкой отходов.
По данным НИЦПУРО объем биомассы (разлагающихся органических отходов) в России, пригодной в качестве энергосырья, достигает 750 млн.т, из которых 80% приходится на продукты лесного и сельского хозяйства, оставшиеся 20% - на бытовые и производственные отходы. Древесных отходов образуется свыше 20 млн.т в год. Эти отходы могут быть сырьём для производства биотоплива и т.д. В Европе и США уже во всю используются безотходное производство, разделение мусора и т.д. Например, в США выращивается около 8,5 миллионов коров. Биогаза, получаемого из их навоза, будет достаточно для обеспечения топливом 1 миллиона автомобилей . Потенциал биогазовой индустрии Германии оценивается в 100 миллиардов кВт•ч энергии к 2030 году, что будет составлять около 10% от потребляемой страной энергии.
Практически во всех экономически развитых странах идет предварительная сортировка (разборка) мусора в момент его образования и последующего вывоза. В некоторых странах (городах) количество видов предварительно отсортированных отходов (т.е. вторичного сырья) доходит до 9-10 наименований, минимально - до двух (пищевые и все остальные). В странах ЕС созданы системы поощрения и наказания за нарушение принципов сортировки и вывоза. Стоимость отсортированных отходов в несколько раз (а то и порядков) выше, чем в России, а наказания, по нашим понятиям, просто драконовские.
У нас же раздельный сбор мусора остается, по мнению специалистов, только мечтой на ближайшие 30-40 лет. В действительности, в топку мусоросжигательных заводов попадают отходы с влажностью до 65-70 %, с включениями кислот, токсичных химикатов, ртутьсодержащих люминесцентных ламп, аккумуляторов и пр. Например, безвредные на первый взгляд ПЭТФ - бутылки при сжигании выделяют такие соединения, которые по вредности влияния на человека при вдыхании не уступают СПИДу. Основываясь только на этих, далеко не полных доводах, можно с уверенностью сказать, что простое сжигание отходов - абсолютно нерентабельно и экологически вредно.
В Санкт-Петербурге и Москве уже построены заводы по переработки ТБО с зарубежным оборудованием, но их эффективность останавливает сортировка поступающего мусора. Первый же бетонный блок, несколько метров троса или проволоки, попавшие на сортировочную линию, напрочь выводят из строя оборудование. В ряде случаев материальная переработка отходов оказывается экономически нецелесообразной, в таких ситуациях следует рассмотреть целесообразность энергетического использования отходов.
На сегодняшний день анализ российского рынка услуг по переработке отходов, показывает неограниченную потребность в заводах по переработке отходов (минимум 10.000.000 тонн отходов в год). Рынок не обладает признаками системности, скорее всего она представляет собой множество связанных, но не эффективно действующих элементов. Именно в этих условиях становится актуальной задача анализа привлекательности данного рынка и рассмотрение вопроса трансформации «совокупности элементов» в «систему», путем развития системы управления сферой обращения с ТБО, охватывающей все аспекты обращения с твердыми бытовыми отходами: социальные, экономические, технологические, экологические и нормативно-правовые.
Конкурентная среда в “мусорном” бизнесе (переработка и сортировка) вполне благоприятна для инвестиций. Мусороперерабатывающих компаний немного, самого мусора — просто завались, но о централизованной системе его сортировки и переработки, поддержке государства приходится только мечтать
Целью исследования является разработка и развитие новых теоретических подходов, методических предложений и рекомендаций по совершенствованию системы управления сферой обращения с ТБО на примере инвестиционного проекта по переработке отходов. А также получение максимальной рыночной стоимости проекта.
Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие научные задачи:
1.Определить основные понятие относящиеся к сфере переработки отходов, проанализировать связь качества вторсырья и эффективность переработки, методы комплексной оценки эффективности оптимальных схем обращения с ТБО;
2.Уточнить понятийный аппарат на основе теоретических и методических подходов к исследованию сущности системы управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами;
3. Выявить особенности и формы государственно-частного партнерства в региональной системе управления сферой обращения с ТБО и рассмотреть механизмы их реализации;
4.Предложить рекомендации по совершенствованию системы управления сферой обращения с ТБО на примере инвестиционного проекта по переработке отходов.
Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических методов управления, влияющих на функционирование сферы обращения с ТБО в системе регионального управления. В качестве объекта исследования выступает региональная система управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами.
Методологическую основу исследования составляет теория и методология применения системного подхода и системного анализа к различным сферам социально-экономической деятельности. Автор работы опирается на фундаментальные труды, научные достижения российских и зарубежных специалистов в теории устойчивого развития региона, экономики природопользования и развития региональных социально-экономических систем: Агафонова Н.Т., Васильевой Н.В., Газизуллина Н.Ф., Горенбургова М.А., Гофмана К.Г., Инге-Вечтомова С.Г., Кравченко Д.Б., Любарской М.А., Литовка О.П., Максимова С.Н., Малинина А.М., Маценовича И.Л., Пахомовой Н.В., Портера М., Рихтера К., Самсоненко Г.Г., Смирнова Е.Б.,Сергеевой В.Г., Сергейчука А.В., Сигова И.И., Скорика Ю.И., Флоринской Т.М., Ходачека А.М., Чистова Л.М.,Чекалина В.С., Шопенко Д.В., Эндреса А. и др.
Решение поставленных задач исследования строится на использовании комплекса методов научного познания: экономико-математического, методов обобщений и моделирования, статистического метода, метода сравнений и аналогий, метода экспертных оценок.
Информационную базу исследования составляют статистические данные об образовании и утилизации твердых отходов в РФ, странах Европы и Московской области (МО). Действующие документы, по обращению с твердыми отходами России. Региональные нормативно правовые акты Московской области, отчеты комитетов МО о состоянии окружающей среды др. Данные НИЦПУРО, сведения открытых печатных изданий и рекламных проспектов.
|
|
1. Опыт работы муниципалитетов и предприятий по утилизации промышленных и бытовых отходов: Материалы научно-практического семинара г. Новокузнецк.
2. Некоммерческое Партнерство "Объединение предприятий вторичных ресурсов" РУКОВОДСТВО по транспортированию, приемке и хранению вторичного сырья и продукции с его использованием на складах заготовительных организаций и предприятий вторичных ресурсов Москва 2007
3. Некоммерческое Партнерство "Объединение предприятий вторичных ресурсов" РУКОВОДСТВО по транспортированию, приемке и хранению вторичного сырья и продукции с его использованием на складах заготовительных организаций и предприятий вторичных ресурсов Москва 2007
4. Научно-исследовательский центр по проблемам управления ресурсосбережением и отходами (НИЦПУРО) Методические рекомендации для региональных органов административного управления по анализу и прогнозированию рынка вторичного сырья в регионе (субъекте Российской Федерации, городе, районе) 1999г.
5. Петелин Ю.Ю., Солдатов С.П. О пиролизно-восстановительной переработке твердых отходов в автомобильно-дорожной отрасли. // Тезисы докладов Научно-технической конференции «Луканинские чтения. Проблемы и перспективы развития автотранспортного комплекса 4-5 февраля 2003 г.
6. Соболькова В.А. Теоретические основы и принципы прогрессивных мировых и отечественных систем управления в сфере обращения с ТБО // Евразийский Международный Научно-Аналитический журнал «Проблемы современной экономики» Вып. №1(29). СПб.: 2009. _ С.513 _ 516. _ 0,36 п.л
7. Соболькова В.А. Проблемы формирования экономических отношений в сфере обращения с отходами Ленинградской области; // Современные проблемы экономики, социологии и права: Сб. науч. ст. асп. СПбГИЭУ Вып.4 / редкол.: Информационный вестник Управление отходами производства и потребления Новости. Аналитика. Перспективы. Выпуск №21(16 сентября-30 сентября 2009 г.)
8. Вяльцев А.В., Семенова е.в. Логистика устранения отходов на предприятии: зарубежный опыт и ориентиры для России // Вестник Санкт-Петербургского Университета. Серия 5. Экономика. Вып. 3 (№19). 1999.
9. Экология и малый бизнес: проблемы сбора и переработки твердых бытовых отходов"круглый стол" рармп и газеты "бизнес для всех"
10. Парфенюк А.С. Крупномасштабная комплексная переработка твердых углеродистых промышленных и бытовых отходов // Кокс и химия. – 2001. – №5. – с.41-46.
11. Аналитический отчет о состоянии конкурентной среды на рынке услуг по захоронению отходов производства и потребления (за исключением отходов 1 и 2 класса опасности) в географических границах города Ижевска за период 2007, 2008 г.г.
12. Дейвид Х. Уитфильд Поощрение и поддержка местнх инициатив по сокращению количества производимых отходов: роль правительства (Канада).
13. Иванов В.В. Рынок вторичных ресурсов // Материалы 4-го научно-методического семинара «Программы сокращения отходов: разработка и внедрение» 24-25 февраля 2000 г.
14. Ишков А.Г. Осуществление государственной природоохранной политики в области обращения с отходами в г. Москве //Материалы 4-го научно-методического семинара «Программы сокращения отходов: разработка и внедрение» 24-25 февраля 2000 г.
15. Экология Москвы. Решения. Проблемы. Перспективы. М. 1997 г.
16. Автомобильные дороги: безопасность, экологические проблемы, экономика (российско-германский опыт). М. Логос. 2002 г.
17. Дарулис П.В. Отходы областного города. Сбор и утилизация. Смоленск. 2000 г.
18. Инженерная экология и экологический менеджмент. М. «Логос». 2002.
19. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды». М. Изд-во НОРМА. 2001.
20. Майорова Е.И. Бутузов А.Ю. Экология и экологическое законодательство Москвы. М. ЮНИТИ. 2003.
21. Бобович Б.Б., Девяткин В.В. Переработка отходов производства и потребления./ Подред. проф. Б.Б.Бобовича. – М.: “Интермет Инжиниринг “, 2000. – с.218- 226.
22. Губанова Е.Р. Организационно-экономический механизм управления экс- терналиями производственно-хозяйственной деятельности в условиях рыночной экономики: Монография – Одесса: “ ТЭС“,2002. –178 с.
23. Н.Д. Негодяев, В.В. Глухих, А.И. Матерн. Полимеры - химия и жизнь. Екатеринбург. Изд-во УГТУ, 1996.
24. В.А. Вольфсон. Вторичная переработка полимеров. // Высокомолек. соед. Т. 42С.2000. № 11. С. 2000.
25. Вторичная переработка пластмасс. Под ред. Ф.П. Ла Мантиа. С-Петербург: «Профессия» 2006. 400 с.
26. Суворова А.И., Тюкова И.С., Труфанова Е.И. // Успехи химии. 2000.Т.69 .№5. С.494-503.
27. О.М. Черп, В.Н.Винченко. Проблемы твердых бытовых отходов: комплексный подход. М.: Эколайн – Ecologia. 1996г.
28. Любешкиной. М.: Вторичное использование полимерных материалов. Е.Г. Химия, 1985.
29. Катаева В. И. Креативный менеджер - стратегия успеха. - М.: Русаки, 2003.
30. Вайсман Я. И.,. Петров В. Ю Компостирование твердых бытовых отходов: Учебное пособие /- Пермь: ПГТУ, 1996.
31. Пирожкова В. Разделяй и управляй: концепция обращения с отходами производства и потребления в Пермском крае // Промышленная безопасность и экология. - 2008, № 2.
32. Мирный А. Н., Абрамов Н. Ф., Беньямовский Д. Н. Санитарная очистка и уборка населенных мест: Справочник / и др. - М.: Стройиздат, 1990.
33. Табункин П. Отходное место // Промышленная безопасность и экология. — 2007, № 5.
34. Вайсман Я. И., Коротаев В. Н., Петров В. Ю.. Управление отходами. Захоронение твердых бытовых отходов: Учебное пособие /- Пермь: ПГТУ, 2007.
35. Черп О. М., Винниченко В. Н. Проблема твердых бытовых отходов: Комплексный подход. — М., 1995.
36. Мюррей Р. М987 Цель — Zero Waste. (Перев. с англ.). — М.: ОМННО «СоветГринпис», 2004. — 232 с. ISBN 5_94
|
На уровень вверх
Купить