Содержание

Введение 2

1. Теоретические аспекты внутренних факторов деятельности органов госу-дарственного управления 5

1.1 Общая организационно-правовая характеристика органа государственно-го управления 5

1.2 Анализ состава и структуры внутренних факторов в рамках управления исследуемым субъектом 16

2. Особенности моделирования внутренних факторов деятельности органов государственного управления (на примере департамента образования ЯНАО) 28

2.1 Сущность и основные составляющие внутренних факторов в рамках управления 28

2.2 Особенности внутренних факторов в сфере государственно-муниципального управления 44

3. Разработка проектных рекомендаций по совершенствованию управления и моделирования внутренних факторов в деятельности органов государст-венного управления. 69

3.1 Разработка проектных мероприятий по модернизации существующей системы внутренних факторов с учетом потребностей современного госу-дарственно-муниципального управления 69

3.2 Совершенствование трудовой мотивации на основе показателей ее соци-ально-психологического эффекта 79

Заключение 94

Список использованных источников и литературы 97

Введение

Кардинальные преобразования в российской экономике вызвали необ-ходимость в изменении систем государственного управления. В комплексе мер по совершенствованию государственного управления заметное место принадлежит поиску адекватных подходов к использованию арсенала инст-рументов управления внутренними факторами деятельности, во многом оп-ределяющими эффективность такой важнейшей его компоненты как управ-ление людьми, от построения системы внутренних факторов управления за-висят достижение экономического и социального эффектов государственно-го управления, степень согласованности целей государственной организации и занятых в ней работников, конечные результаты деятельности.

Вместе с тем разработка механизма управления внутренними факто-рами, соответствующего современным требованиям, зачастую ведется мето-дом проб и ошибок, а используемый российскими государственными орга-низациями набор методов управления достаточно ограничен. Низкий уро-вень управления внутренними факторами, в конечном счете, может привес-ти организацию к потере эффективности в области государственного управления из-за незаинтересованности персонала в активном труде для достижения стоящих перед ней целей. Организации испытывают потреб-ность в эффективном инструментарии исследования внутренних факторов для проведения адекватных изменений, направленных на ее совершенство-вание. Все это позволяет рассматривать тему данной дипломной работы как актуальную.

Целью дипломной работы является развитие представлений о содер-жании и месте внутренних факторов в системе управления государственны-ми организации, разработка инструментария их исследования на основе оценки социально-психологического эффекта и направлений по совершен-ствованию.

Поставленная цель обусловила необходимость решения сле-дующих задач:

- определить роль и место внутренних факторов в формировании тру-дового поведения работников, уточнить основные понятия управления;

- обобщить теоретико-методологические подходы к формированию системы внутренних факторов, выявить их особенности на различных эта-пах эволюции теории и практики управления в России и за рубежом;

- выявить и проанализировать тенденции развития представлений о внутренних факторах в рамках становления концепции управления челове-ческими ресурсами;

- разработать рекомендации по совершенствованию управления внутренними факторами на основании проведенного в работе анализа.

Предметом исследования выступают отношения, складывающиеся между организацией и занятыми в ней людьми в процессе применения внут-ренних факторов управления.

Объектом исследования является Департамент образования ЯНАО.

Теоретической и методологической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления. Ис-пользованы законодательные и другие нормативные акты РФ. Методологи-ческую основу исследования составляет совокупность общенаучных мето-дов познания: диалектического, исторического и системного. Использованы методы, обусловленные конкретными задачами исследования: сравнитель-ный и статистический анализ, логические, графические и компьютерные ме-тоды обработки информации.

Эмпирической базой дипломной работы послужили материалы госу-дарственной статистики, а также исследования, проведенные автором в го-сударственных учреждениях ЯНАО.

Теоретическая и практическая значимость дипломной работы состоит в развитии концептуальных положений внутренних факторов управления, представлений об их сущности и механизме формирования в современной организации. Основные выводы и положения могут быть использованы для развития управления, разработки программ исследования внутренних фак-торов и направлений их совершенствования в отечественных организациях.

1. Теоретические аспекты внутренних фактов деятельности органов го-сударственного управления

1.1 Общая организационно-правовая характеристика органа государст-венного управления

Предваряя общую организационно-правовая характеристика иссле-дуемого органа государственного управления следует сказать несколько слов непосредственно о Ямало-Ненецком автономном округе.

Так, необходимо отметить, что он представляет собой арктический фасад России, энергетическое сердце российского государства, так как Яма-ло-Ненецкий автономный округ сегодня является одним из передовых в экономическом и социальном отношении рег

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

2. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: Федеральный закон от 04 июля 2003г. № 95-ФЗ с последующими изменениями

3. «О некоммерческих организациях в Российской Федерации»:- Федеральный закон от 12 января 1996г. № 7-ФЗ с последующими изменениями.

4. Постановление Губернатора ЯНАО «О департаменте муниципального развития Ямало-Ненецкого автономного округа» 18 мая 2007 г.N 73-ПГ

5. Постановление Губернатора ЯНАО «Об утверждении Положения о порядке координации деятельности органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, участвующих в реализации областной программы «Сотрудничество» 23 апреля 2007 г.N 59-ПГ

6. Постановление Губернатора ЯНАО «О координаторе трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Ямало-Ненецкого автономного округа» 15 августа 2007 г. N 120-ПГ

7. Распоряжение Администрации ЯНАО «О плане основных мероприятий Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа и исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на II квартал 2007 года» 22 марта 2007 г. N 87-РА

8. Распоряжение Администрации ЯНАО «О плане основных мероприятий Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа и исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на I квартал 2008 года» N 528-РА от 25 декабря 2007 г.

9. Распоряжение Администрации ЯНАО «Об утверждении положения, структуры и штатной численности административно-правового департамента Ямало-Ненецкого автономного округа» 18 апреля 2007 г. N 195-А

10. Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом на среднесрочную перспективу (2000-2010 годы). Утверждена Президентом Российской Федерации 3 июня 2000 года // Иванов И.Д. Новая российская дипломатия. - М, 2002.

Документальные и статистические публикации

11. Выготский Л.С. Избранные психологические исследования / Л.С. Выготский. - М., 1956. - 224 с.

12. Патрушев В.Д. Работники В организации: мотивация, оплата труда

и удовлетворенность работой / В.Д. Патрушев, Г.П. Бессокирная, А.Л.

Темницкий // Социологические исследования. - 2006. - №4. - С. 34- 41.

Архивные материалы, материалы судебной практики

13. Бехтерев В.М. Рациональное использование человеческой энергии в труде / В.М. Бехтерев // Труды 1-й Всероссийской инициативной конференции по НОТ. М.,-1921. - Вып. 1. - С. 12.

14. Гегель. Сочинения / Гегель // Собр. соч. - М.-Л., 1934. - Т. 7. -428 с.

15. Журавский А.Ф. Научная организация труда / А.Ф. Журавский. - М.- Л., 1926. – 314 с.

Специальная литература

16.Адамецки К. О науке организации / К.Адамецки. - М.: Экономика, 2002. -191с.

17. Асеев В.Г. Мотивация поведения и формирование личности / В.Г. Асеев. - М., 2006.-231с.

18. Баутин В.М. Социально-экономические факторы стимулирования трудовой активности работников: теория и практика / В.М. Баутин. - М., 2003.

- 169с.

19. Бодди Д. Основы менеджмента / Д. Бодди, Р. Пейтон. - СПб., 2005. - 546 с.

20. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала / В.Р. Веснин. - М.:

Юристъ, 2004.-496 с.

21. Виханский О.С. Менеджмент / О.С. Виханский, А.И. Наумов. - 3-е изд. -

М.: Гардарики, 2006. - 528 с.

22. Гастев А. К. Трудовые установки / А.К. Гастев. - 2-е изд. - М., 2003. - 341 с.

23. Глущенко Е.В. Теория управления / Е.В. Глущенко, Е.В. Захарова, Ю.В.

Тихонравов - М.: Вестник, 2007. — 336 с.

24. Дворецкая Г.В. Социология труда / Г.В. Дворецкая, В.П. Махнорылов. -

Киев: Выща шк., 2000. - 352 с.

25. Десслер Г. Управление персоналом / Г. Десслер. -М.: БИНОМ, 2005.-432 с.

26. Друкер П. Ф. Практика менеджмента / П.Ф. Друкер. - М,: Изд. дом

«Вильяме», 2004. - 398 с.

27. Дункан Д. У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики / Д.У. Дункан. - М.: Дело, 2006. - 272 с.

28. Журавлев П.В. Технология управления персоналом. Настольная книга

менеджера / П.В. Журавлев, С.А. Карташов, Н.К. Маусов, Ю.Г. Одегов. -

М.: Экзамен, 2005. - 576 с.

29. Журавлев П.В. Мировой опыт в управлении персоналом. Обзор

зарубежных источников / П.В. Журавлев, М.Н. Кулапов, С.А. Сухарев. -

М.: изд-во Рос. Экон. акад. - Екатеринбург: Деловая книга, 2004. - 232 с.

30. Ильин И. Производительность труда: вверх по лестнице, ведущей вниз / И. Ильин, Г. Кузнецов // Человек и труд. - 2002. - № 5. - С. 73-77.

31. Ильясов Р. Корпоративная культура как метод мотивации / Р. Ильясов //

Персонал. 2002. - №10. - С. 25-27.

32. Кибанов А.Я. Управление персоналом организации: отбор и оценка при

найме, аттестация / А.Я. Кибанов, И.Б. Дуракова. - М.: Экзамен, 2003. -

336с.

33. Кравченко А.И. История менеджмента / А.И. Кравченко. — М.: Академический проект, 2005. — 352 с.

34. Леонтьев А.Н. Потребности, мотивы, эмоции / А.Н. Леонтьев. - М., 2004. - 256с.

35. Лютенс Ф. Организационное поведение / Ф. Лютенс. - 7-е изд. - М.:

ИНФРА-М, 2003. -692 с.

36. Маусов Н. Менеджмент персонала — ключевое звено внутрифирменного

управления / Н. Маусов // Проблемы теории и практики управления. -

2005,-№6.- С. 109.

37. Мескон М.Х. Основы менеджмента / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф.

Хедоури - М.: Дело, 2003. - 800 с.

38. Мотивация труда работников в условиях современного производства / Под ред. Б.В. Князева, Н.И. Дряхлова, В.И. Верховина. — М.: Изд-во МГУ, 2004. -112с.

39. Питере Т. В поисках эффективного управления (опыт лучших компаний) / Т. Питере, Р. Уотермен. - М: Прогресс, 2004. — 418 с.

40. Платонов К.К. Структура и развитие личности / К.К. Платонов - М., 2006. - 176 с.

41. Попова И.М. Стимулирование трудовой деятельности как способ управления / И.М. Попова. - Киев, 2004. - 122 с.

42. Пугачев В.П. Руководство персоналом организации / В.П. Пугачев. - М., 2004.-230 с.

43. Рофе А.И. Экономика и социология труда /А.И. Рофе. - М.: Изд-во МИК,

2006.-121 с.

44. Самыгин С.И. Основы управления персоналом / С.И. Самыгин, М.С.

Зайналабидов, З.Г. Макиев, Д.В. Обухов. - Ростов н/Д: Феникс, 2001. - 480с.

45. Синк Д.С. Управление производительностью: планирование, измерение и оценка, контроль и повышение / Д.С. Синк. - М.: Прогресс, 2005 - 528 с.

46. Смирнов В.А. Опыт построения типологии рабочих на основе совмещения объективных и субъективных показателей их трудовой деятельности / В.А. Смирнов, В.Э. Бойков // Социологические исследования. - 2001. - №1. — С. 25-31.

47. Спивак В.А. Организационное поведение и управление персоналом / В.А.

Спивак. - СПб: Изд-во Питер, 2004. - 416 с.

48. Тейлор Ф.У. Научная организация труда/ Ф.У. Тейлор. - М., 2005. - 121 с.

49. Управление персоналом / Под ред. Б.Ю. Сербиновского, С.И. Самыгина -

М.: Изд-во Приор, 2006 - 432 с.

50. Управление персоналом / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. — М.:

ЮНИТИ, 2004. - 423 с.

51. Управление персоналом в условиях социальной рыночной экономики / Под ред. Р. Марра, Г. Шмидта. - М: Изд-во МГУ, 2004 - 480 с.

52. Шекшня С.В. Управление персоналом: в поисках адекватной парадигмы / С.В. Шекшня // Технологии управления персоналом в России. Опыт

профессионалов. - М.: HRC. Кадровый клуб, Книжный мир, 2005.-С. 3-18.

53.Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации / С.В.

Шекшня. - М.: Интел-Синтез, 2005. - 336 с.

54.Штольберг Р. Социология труда / Р. Штольберг. - М.: Прогресс, 2002. -153с.

55. Щербак Ф.Н. Стимулы трудовой деятельности / Ф.Н. Щербак. - Л., 2004. -279с.

Примечаний нет.