Вводная часть. 4

Раздел I 5

Труд в системе социально-экономических отношений 5

Служба занятости России и проблема занятости от царской России до конца ХХ века: основные этапы. 7

От февральской революции до нового крепостного права 7

Социальные гарантии на рынке труда 10

Советская биржа труда 12

Безработица объявлена несуществующей 14

Организация трудоустройства в СССР в 40-80 г.г. 16

Службы занятости СССР 16

Институционная организация 16

Задачи служб занятости 16

Виды деятельности 16

Трудовое посредничество служб занятости СССР 18

Разделение компетенции служб занятости 19

Эволюция и тенденции развития 21

Безработица и занятость в России 90-х гг. ХХ в. 23

Безработица в России 90-х г.г.: экономика, идеология, политика, право. 23

Безработица в России 90-х г.г.: основные тенденции, цифры и факты 29

Раздел II 37

Теоретико-методологические подходы к анализу проблем труда, занятости и безработицы 37

Особенности формирования и функционирования рынка труда 37

Методологические подходы к анализу проблем занятости и безработицы 39

Основные концепции безработицы и занятости. 40

Характер и типы безработицы 44

Социально-экономические и психологические последствия безработицы 49

Раздел Ш 55

Законодательство о занятости населения в Российской Федерации 55

Конституция Российской Федерации 55

Закон о занятости населения в Российской Федерации 55

Подзаконные акты в сфере занятости 58

Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере занятости. 59

ЗАКОН Смоленской области от 06.02.1997 N 5-з (ред. 08.12.1997) 60

Приложение к Программе содействия занятости населения Смоленской области на 2001-2003 годы. 63

Международное право в области занятости, трудоустройства и защиты от безработицы 65

Правовая организация трудоустройства в России 67

(отдельные аспекты и проблемы законодательства о занятости) 67

Понятие занятости и ее проблемы 67

Порядок регистрации и признания граждан безработными 75

Органы службы занятости (центры занятости населения) 82

Подходящая работа - что это такое? 83

Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан 86

Общественные работы - помощь безработному 91

Материальная помощь безработным гражданам со стороны службы занятости. 93

Пособие по безработице как одна из социальных гарантий 96

Порядок определения размера пособия по безработице и доплат к пособию. 97

Добровольное страхование на случай потери работы 103

Особенности трудоустройства отдельных категорий граждан 106

Трудоустройство инвалидов 107

Лица, освобожденные из МЛС 108

Граждане, уволенные из Вооруженных Сил РФ 109

Молодые специалисты 110

Безработные женщины 111

Особенности трудоустройства работников малых предприятий 114

Трудоустройство российских граждан за границей и иностранных граждан в России 115

Беженцы и вынужденные переселенцы 117

Раздел IV 120

Служба занятости в развитых и развивающихся странах с рыночной экономикой. 120

Промышленно развитые страны с рыночной экономикой 120

Службы занятости как инструмент политики занятости 120

Деятельность службы занятости на рынке труда 124

Эффективность деятельности службы занятости 125

Служба занятости в развивающихся странах 126

Состояние служб занятости в развивающихся странах 126

Подлинная роль служб занятости 126

Социальная функция службы занятости 128

Организация рынка труда 128

Попытка реабилитации трудового посредничества 130

Выбор деятельности и средства 130

Раздел V 133

Реализация законодательства о занятости РФ в регионах России (на примере Калужской и Смоленской областей) 133

Создание Модельного центра занятости в г. Калуге 133

Молодежная биржа труда 138

Адаптация безработных : не сломаться и обрести веру в себя. 142

Клуб ищущих работу 142

Программа "Новый старт" 144

Профориентация безработной молодежи. 146

Профессиональное обучение безработной молодежи. 149

Работа - по электронной почте 151

Практика реализации в Российской Федерации программ занятости некоторых категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите. 153

Работа для молодых 153

У безработицы - не женское лицо 158

Снял человек погоны... 162

Как помочь инвалидам 164

Канун 167

Его величество закон 170

Привыкший действовать имеет результат 170

Цель и приоритеты 173

НОВАТОРСКИЙ ПОИСК 175

Воплощение идеи 177

Безработица с дипломом 182

Рождение традиции 183

Районный центр занятости населения - базовая ячейка службы занятости. 185

Центр занятости г. Рославля 186

Человеческий фактор 186

Вчера - безработный, сегодня - предприниматель. 187

Центр занятости п. Красный 191

Здание центра занятости - лицо его работников. 191

Обычные будни борьбы с безработицей. 192

Выводы. 195

Предложения. 196

Литература 199

Одной из основных причин социальной и политической нестабильности в современной России является такое негативное явление как безработица.

Исследование данного явления, его видов, сущности, отражения в юридических документах, прежде всего в законодательных, и пути совершенствования данной законодательной базы и является основной целью данной дипломной работы.

Для того, чтобы юридически оформить методы борьбы с таким социальным злом как безработица необходимо понять ее суть. Иначе говоря, для того, чтобы ответить на вопрос: "Как с этим бороться?",нужно прежде ответить на вопрос: "А что это такое?".

В этом нам помогут ведущие социологи России и мира, давно искавшие ответы на эти вопросы. Ответить однозначно на вопрос "что такое безработица?" невозможно, - времена абсолютных истин прошли. Исходя из этого, можно предложить несколько ответов, от которых во многом зависит позиция российского законодателя.

Марксизм и кейнсианство, например, рассматривают безработицу как явление внешнее, вынужденное по отношению к безработному гражданину, т.е. социальное зло, присущее лишь капитализму. Проще говоря, человек хочет работать, но не может, т.к. не может трудоустроиться.

Неоконсервативный (монетаристский) подход исходит, напротив, из того, что безработица не является каким-то имманентно присущим атрибутом общества с рыночной экономикой, его неизбежным, вечным злом. То есть безработица, это явление внутреннее, присущее не обществу (капиталистическому), а человеку с его индивидуальным мировоззрением (здесь уместно вспомнить М.Вебера с его протестантской этикой труда). Проще говоря, человек в капиталистическом обществе может найти работу, но он не хочет работать, т.к. работа не устраивает его по тем или иным причинам (зарплата, расстояние и т.д.).

В зависимости от симпатий законодателя к той или иной концепции строится и его работа по правовому регулированию в данной сфере. То ли необходимо усилить государственное регулирование в экономике в смысле борьбы с безработицей, то ли не усиливать, уповая на то, что рынок сам обеспечит всех граждан работой.

В данном контексте эта дипломная работа преследовала две основные цели:

1)практическая - т.е. чтобы данная работа была пособием для использования и в службах занятости, и пособием для безработных граждан, чтобы они лучше знали свои права в сфере занятости;

2)теоретическая - выявить некоторые недостатки как в законодательстве о занятости, так и в его применении на практике в России. В этом смысле одной из целей данной работы было показать образец реализации прав граждан России в области занятости на примере Калужской области.

1. Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 1997 г. № 8 ,2001г.,№11.

2. Власов В.И., Крапивин О.М. "Что нужно знать гражданину, чтобы зарегистрироваться в государственной службе занятости, быть признанным безработным, и получать пособие по безработице?". "Гражданин и право", № 1-2, 2000 г.

3. Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о малых предприятиях. "Хозяйство и право", №10, 2001 г.

4. Комментарий к КзОТ Российской Федерации, М. "Спарк", 1999 г//под ред.Коршунова Ю.Н. (с. 26-28).

5. Комментарий к Закону о занятости, под ред. Власова В.И. (комм. к ст.З, ст.23, ст. 24, ст.31, ст..33, ст.36, ст.37).

6. Комментарий к Конституции Российской Федерации, Павленко В.В., Ростов-на-Дону, "Феникс", 2001 г. (комм. к ст. 72 и ст. 15).

7. Комментарий к закону "О вынужденных переселенцах" (комм. к ст.7).

8. Комментарий к закону "О беженцах" (комм. к ст. 8).

9. Латов Ю.В. "Российская экономическая этика и дух криминального капитализма" (статья в сборнике "Преступность и культура"), -М., "Криминологическая ассоциация", 1999г.

10. Мельник А.И. "Лицом к лицу: очерки становления службы занятости Смоленщины" Смоленск, "Смядынь", 2001 г. (с.25-27, с. 78-84, с. 122-123, с. 215-220).

11. Рикка С. "Служба занятости" М., "Цезан",1993 г. (пер. с француз.) (с.24-32, с.38-48, с. 48-58).

12. Павлов В.П. "Служба занятости:10 лет", М. "Экономика", 2001г. (с.91-99,с.99-102,с.105-109,с.109-113, с.116-118,с.142-1б2).

13. Пузыревский С.А. "Отдельные вопросы правового регулирования занятости населения в Российской Федерации", "Гражданин и право", № 7, 2001 г.

14. Российское трудовое право./ //под ред. Зайкина А.Д., М. "Норма", 2000 г., с.401-403.

15. "Трудовое и социальное право России" //под ред. Анисимова Л.Н., М., "Владос", 1999 г. (с.79-80,с.81-88,с.109-112, с.112-124).

16. Цыганкова ТА. "Пособие по безработице как одна из основных социальных гарантий". "Гражданин и право", № 3, 2000 г.

Примечаний нет.