Введение 2

Глава 1. Имущественный комплекс как объект исследования и управления 5

1.1 Сущность, понятие и общие принципы управления имущественным комплексом 5

1.2 Анализ правового режима имущественного комплекса 15

1.3 Анализ основных форм управления муниципальным имущественным комплексом 24

Глава 2. Состояние и особенности управления имущественным комплексом Москвы 35

2.1Общая характеристика имущественного комплекса Москвы и анализ доходов от его использования 35

2.2 Анализ системы управления имущественным комплексом г. Москвы и некоторых проблем ее функционирования 47

Глава 3. Перспективы и пути повышения эффективности управления имущественным комплексом г. Москвы 74

3.1 Общий анализ функционирования управления имущественным комплексом в структуре департамента имущества г. Москвы 74

3.2 Основные аспекты повышения общей эффективности управления недвижимостью 77

3.2 Совершенствование управления пакетами акций 82

3.3 Совершенствование деятельности ГУПов 86

3.4 Совершенствование деятельности отдельных подразделений департамента 90

Заключение 95

Библиография: 98

Организация государственного управления с точки зрения его эффективности - ключевой вопрос для развития любой страны и ее регионов. Дело в том, что государственное управление императивно оказывает организующе-регулирующее воздействие на общественные процессы и отношения. Будучи на¬правленным на упорядочение совместного существования людей, оно всегда связано с ними, с их нуждами и запросами, устремлениями и интересами. В этом смысле государственное управление имеет опосредованное воздействие на сознание, поведение и деятельность людей. Кроме того, именно государственная политика является определяющей для социально-экономического развития государства, которое прежде всего важно для его граждан.

Государственные структуры создаются для выполнения определенных задач, которые в той или иной степени связаны с разработкой и реализацией государственной политики. Можно сказать, что смысл существования госу¬дарственного аппарата заключается в осуществлении намерений и воли по¬литиков, воплощенных в ясную государственную политику в различных об¬ластях общественной жизни.

Государственная политика - это целенаправленная деятельность ор¬ганов государственной власти по решению общественных проблем, достиже¬нию и реализации общезначимых целей развития общества или его отдель¬ных сфер. Она является средством, позволяющим государству достичь опре¬деленных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, которые имеются в его распоряжении. Политика должна быть открытой, конкурентной и ориентированной на результаты.

Общий план действий государственных органов для решения общест¬венных проблем включает такие элементы, как разработка политической стратегии и целей, оценка затрат по альтернативным программам, их обсуж¬дение, консультирование, выбор и принятие решения, мониторинг выполне¬ния и т.д.

Основные цели государственной политики связаны с регулированием действий социальных групп, граждан и их организаций, что включает:

• защиту граждан, их деятельности и принадлежащей им собственно¬сти;

• обеспечение социальной активности;

• создание условий для производства товаров и услуг, необходимых для населения.

В то же время, важно отметить, что государственное управление и государственная политика важны не только в общегосударственном масштабе, но и на уровне регионов государства. Особенно важно и актуально данное утверждение для такой огромной страны как Российская Федерация. Именно региональный уровень государственного управления становится наиболее приближенным к текущему развитию отдельно взятых территорий, локальным социально-экономическим особенностям и др. Таким образом, исследование системы управления отдельно взятым регионом России становится особенно важным и актуальным.

Одновременно, особую актуальность имеет сегодня проблема управления имущественным комплексом такого огромного города, как Москва. Имущественный комплекс Москвы всегда был сложной и многоуровневой системой, учитывая масштабы социально-экономической сферы самого города. В сфере управления имуществом города, очевидно, на протяжении многих лет прослеживалась некоторая непрозрачность, огромные масштабы, крайне сложная система взаимоотношений между городской властью и бизнесом. Для Москвы характерна некоторая неэффективность управления собственностью. Крупные предприятия–банкроты, огромные субсидии городскому транспорту, сложности развития малого бизнеса – только некоторые из актуальных проблем.

Таким образом, крайне важной является повышение эффективности управления имущественным комплексом города Москвы. Здесь значительную роль призван сыграть Департамент имущества города Москвы, который и решает ряд важнейших задач в указанной сфере.

Таким образом, в связи с указанной актулаьностью, целью данной работы станет исследование проблемы повышения эффективности управления имущественным комплексом города на примере работы Департамента имущества города Москвы.

Для достижения поставленной цел необходимо решить ряд важных задач:

- Рассмотреть сущность, понятие и общие принципы управления имущественным комплексом;

- Провести анализ правового режима имущественного комплекса;

- Исследовать основные формы управления муниципальным имущественным комплексом;

- Дать общую характеристику имущественного комплекса Москвы и анализ доходов от его использования;

- Проанализировать систему управления имущественным комплексом г. Москвы и некоторых проблем ее функционирования;

- Исследовать особенности функционирования управления имущественным комплексом в структуре департамента имущества г. Москвы;

- Выявить основные аспекты повышения общей эффективности управления недвижимостью;

- Определить пути совершенствование управления пакетами акций;

- Исследовать возможности совершенствования деятельности ГУПов;

- Оценить перспективы совершенствования деятельности некоторых отдельных подразделений департамента.

1. Конституция Российской Федерации, М., 1993

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. М., 2000

3. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов веде¬ния и полномочий между органами государственной власти Российской Фе¬дерации и органами государственной власти субъектов Российской Федера¬ции» от 28 июня 1999 г. - Собрание законодательства Российской Федера¬ции. 1999. №26. Ст. 3176.

Литература

4. Абдуллаев НА Государственный сектор экономики переходного периода. М., 2003

5. Аганбегян А.Г., Социально-экономические развитие России, М., 2003

6. Атаманчук Г.В., Теория государственного управления: Курс лекций. М., 2005

7. Абрамов В. А. Сделки & договоры - Комментарии. Разъяснения - Ось-89 2000

8. Болтанова Е. С., Операции с недвижимостью, М., 2002

9. Государственное и муниципальное управление в Российской Федерации. М., 2003

10. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Комментарий. М., 2006

11. Гражданское право России. Ч. 2. Обязательственное право: Курс лекций / Под. ред. О.Н. Садикова. М.: Бек, 1997.

12. Гражданское право. Учебник. Часть I /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 1998

13. Гредасов А.В., Щербинин С.С., Гладких СР. Правовая при¬рода и юридическая квалификация соглашений между органами местного самоуправления и инвесторами о строительстве объек¬тов недвижимости // Право и экономика. — 2003. — № 11.

14. Грибанов А. Правовая природа предприятия — имущественно¬го комплекса в праве России // Хозяйство и право. — 2003. — № 7.

15. Грибанов А. Порядок совершения сделок с предприятием в российском праве (практические проблемы) //Хозяйство и право. — 2003. —№ 11.

16. Егоров В.К., Энциклопедия государственного управления в России: В 4 томах, М., 2005

17. Закупень Т.В. Управление государственной собственнос¬тью в условиях реформирования российской экономики // Журнал российского права. — 2001. — № 8.

18. Иовак Д.В. Новое в законодательном регулировании госу¬дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сде¬лок с ним // Право и экономика. — 2003. — № 10.

19. Кнорринг В.И., Основы государственного и муниципального управления. М., 2005

20. Кравченко Н.Н., Степанов В.Г. Унитарное предприятие как имущественный комплекс // Законодательство и экономика. — 2003. —№9.

21. Комментарий судебно-арбитражной практики. Вып. 7 / Под. ред. В.Ф. Яковлева. М.: Юрид. лит., 2000.

22. Козырь О.М. Недвижимость в новом Гражданском кодексе России // Гражданский кодекс России: проблемы, теория, практика. Под ред. Маковского А.Л. М.: Международный центр финансово-экономического развития. 1998.

23. Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо // Избранные труды: Сборник. М., 1997.

24. Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции). Гражданское право. Гражданский процесс. М., 2001.

25. Лапач В.А. Правовой статус средств производства // Зако¬нодательство. — 2001. — Х°№ 11, 12.

26. Материалы хозяйственно-экономического актива Департамента имущества города Москвы от 2 марта 2006 г.

27. Михеева И.В. Правовое обеспечение экономики регионов // Журнал российского права. — 2001 г. № 2.

28. Минашкин А.В. Основы административно-правового стату¬са государственных учреждений // Право и экономика. — № 1, ян¬варь 2003 г.

29. Недвижимость и цены. № 2 2006 г.

30. Новый закон о государственных и муниципальных предпри¬ятиях // Право и экономика. — 2003. — № 1.

31. Петров Е.Ю. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в гражданском обороте недвижимости. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -Екатеринбург, 2001.

32. Рогожин Н.А. Рассмотрение споров о собственности // Пра¬во и экономика. — 2003. — № 10.

33. Советский энциклопедический словарь. - М. Издательство "Советская энциклопедия". 1980.

34. Суханов Е. А. // Учебник Гражданского права, Том I «Бек», М., 1998

35. Табашников В. Н. // Журнал «Законодательство» №9, 1998.

36. Толкачев О.М., О мерах по эффективному управлению собственностью города Москвы // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. № 3-4 (16-17) Декабрь 2003г

37. Трибуна аудитора. №2 (51) 2006.

38. Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. Уфа: Изд-во Уфимского юридического института МВД РФ, 2000

39. Худолеев В. В. Правовое положение государственных и муни¬ципальных унитарных предприятий // Консультант бухгалтера. — 2003. —№2.

40. Экономическая география России, М., 2005

41. Юридический энциклопедический словарь. М., 2005.

Примечаний нет.