Содержание

Введение………………………………………………………………………….2

1. Теоретические аспекты публичной собственности в современных

условиях………………………………………………………………………….5

1.1. Сущность и основные объекты публичной собственности………………5

1.2 Законодательное регулирование публичной собственности в России…..17

1.3 Публичная собственность как экономическая основа государственной и муниципальной власти………………………………………………………….25

2. Анализ состояния управления публичной собственностью в Департаменте имущественных отношений ЯНАО…………………………………………….36

2.1 Характеристика и основные направления деятельности Департамента имущественных отношений ЯНАО…………………………………………….36

2.2 Управление публичной собственность как одно из направлений работы Департамента имущественных отношений ЯНАО……………………………42

3. Направления повышения эффективности управления и развития публич-ной собственности………………………………………………………………57

3.1 Недостатки в законодательном обеспечении управления и развития пуб-личной собственности……………………………57

3.2 Направления развития и повышения эффективности управления публич-ной собственностью…………………………………………………………...65

Заключение……………………………………………………………………..74

Список использованной литературы…………………………………………76

Введение

Публичная собственность – это основной институт экономической сис-темы как совокупности социальных, юридических и политических элемен-тов, которые определяют специфический профиль национального государст-ва.

В Российской Федерации правовой режим публичной собственности получил свое законодательное закрепление в виде сложной иерархической системы, учитывающей не только специфику организации институтов пуб-личной власти, но и содержание национальных интересов, институциональ-ный дизайн которых определен конституционно на трех уровнях публичных интересов: Федерации (общенациональные), ее субъектов (населения отдель-ного региона России) и муниципальных образований. Однако реально систе-ма публичных интересов включает в себя и наднациональные публичные ин-тересы.

Политико-правовая трансформация института собственности в совре-менной России состояла из трех основных этапов: разгосударствление собст-венности (осуществлялось главным образом в форме приватизации); уста-новление равной правовой защиты всех форм собственности; рекомбиниро-вание (структурные изменения в собственности, происходящие на уровне от-дельного предприятия). В настоящее время реализуется правовой режим пе-ресмотра результатов постсоветской приватизации, институционально-правовыми формами которого являются: частичная деприватизация (усиле-ние государственного контроля за приватизированными предприятиями); ре-приватизация (смена частного собственника, нарушающего действующее за-конодательство или не выполняющего инвестиционные условия и програм-мы); национализация.

Важно отметить, что российский федерализм способствует разреше-нию конфликтов в области установленного законодательством правового ре-жима регулирования отношений собственности, открывает юридические возможности для значительного «смягчения» имеющих место противоречий. Функции современного федерализма связаны с созданием адекватных инсти-туционально-правовых форм и механизмов, обусловленных политико-правовыми принципами федеративного устройства: равновесия, координации действий, автономности (позволяют формировать механизм согласительных процедур, значительно снижающий опасность трудноразрешимых конфлик-тов); признания своеобразия и особенностей каждого субъекта Федерации, что позволяет избежать противостояния, вызываемого проведением цен-тральной властью уравнительной правовой политики по отношению к управ-лению публичной собственностью.

Объектом данной дипломной работы выступает институт публичной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, а предметом – непо-средственно механизм управления и развития публичной собственности на современном этапе развития экономики страны.

Целью дипломной работы служит выявление сущности и структуры механизма функционирования и развития публичной собственности в усло-виях российской государственности.

Для достижения поставленной цели в дипломной работе формулиру-ются и решаются следующие конкретные задачи:

– определить особенности, место и роль института собственности в контексте современных экономических отношений;

– выявить содержание и сущностные признаки публичной собственно-сти;

– исследовать основные аспекты развития и управления публичной собственность на примере отдельных государственно-муниципальных орга-нов власти;

– выявит проблемы развития публичной собственности в современной России и определить направления повышения эффективности развития пуб-личной собственности.

Дипломная работа базируется на соответствующем ее предмету, цели и задачам нормативно-правовом материале, Конституции РФ, федеральных законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации.

Структура дипломной работы определена с учетом характера и специ-фики темы, а также степени разработанности затрагиваемых в ней проблем. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

1. Теоретические аспекты публичной собственности в современных

условиях

1.1. Сущность и основные объекты публичной собственности

В начале данного параграфа следует несколько слов сказать непосред-ственно понятия собственности и затем перейти к изучению собственно темы нашей работы – публичной собственности. Так, в повседневной жизни под собственностью обычно подразумевается принадлежность тех или иных ве-щей определённым лицам (группе лиц). В этих представлениях фиксируется элементарный эмпирический факт: каждый человек как собственник исполь-зует принадлежащую ему вещь по своему усмотрению. Научное же понима-ние собственности, хотя и отталкивается от обыденных представлений, су-щественно от них отличается. Оно не ограничивается трактовкой собствен-ности как отношения человека к вещи, а стремится отобразить всё многооб-разие её содержания как сложной субординированной системы отношений, складывающихся между отдельными индивидами, социальными группами и классами.

Если обращаться к историческим аспектам, то следует отметить, что эволюция научных представлений о собственности в античной философии протекала в двух основных направлениях. Во-первых, собственность рас-сматривалась в прям

Список использованной литературы

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ принятая 12 декабря 1993 года (статья 65 с учетом Указов Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841, Федеральных конституционных законов от 25.03.2004 N 1-ФКЗ, от 14.10.2005 N 6-ФКЗ, от 12.07.2006 N 2-ФКЗ, от 30.12.2006 N 6-ФКЗ, от 21.07.2007 N 5-ФКЗ)

2. Гражданский кодекс РФ

3. Бюджетный кодекс РФ от 17 июля 1998 года (в ред. Федеральных законов от 05.08.2000 N 116-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 10.07.2002 N 86-ФЗ, от 24.07.2002 N 104-ФЗ, от 24.07.2002 N 110-ФЗ, от 07.07.2003 N 117-ФЗ, от 07.07.2003 N 123-ФЗ, от 11.11.2003 N 147-ФЗ, от 11.11.2003 N 148-ФЗ, от 08.12.2003 N 158-ФЗ, от 23.12.2003 N 184-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 20.08.2004 N 111-ФЗ, от 20.08.2004 N 120-ФЗ, от 23.12.2004 N 174-ФЗ, от 28.12.2004 N 182-ФЗ, от 29.12.2004 N 195-ФЗ, от 09.05.2005 N 49-ФЗ, от 01.07.2005 N 78-ФЗ, от 12.10.2005 N 127-ФЗ, от 19.12.2005 N 159-ФЗ, от 22.12.2005 N 176-ФЗ, от 27.12.2005 N 197-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 03.01.2006 N 6-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 03.11.2006 N 175-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 19.12.2006 N 237-ФЗ, от 30.12.2006 N 265-ФЗ, от 20.04.2007 N 53-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. 01.12.2007), от 24.07.2007 N 212-ФЗ, от 02.11.2007 N 247-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 31.12.1999 N 227-ФЗ, от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, 09.07.1999 N 159-ФЗ (ред. 09.07.2002), от 24.12.2002 N 176-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 N 12-П, Федеральными законами от 23.12.2004 N 173-ФЗ, от 26.12.2005 N 189-ФЗ, от 19.12.2006 N 238-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ)

4. ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества» от 30 ноября 2001 года (в ред. Федеральных законов от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 09.05.2005 N 43-ФЗ, от 18.06.2005 N 60-ФЗ, от 18.07.2005 N 90-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 05.01.2006 N 7-ФЗ, от 17.04.2006 N 53-ФЗ, от 27.07.2006 N 155-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 24.07.2007 N 212-ФЗ, от 08.11.2007 N 261-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 26.12.2005 N 189-ФЗ, от 19.12.2006 N 238-ФЗ)

5. Проект программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу // http:// www.csr.ru

2. Документальные и статистические публикации

6. Наука России в цифрах. М.: ЦИСН, 2006. 85 С.

7. Основные макроэкономические и финансовые показатели России // http:// www.cbr.ru

3. Архивные материалы, материалы судебной практики

8. Дозорцев В. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Сборник памяти С. А. Хохлова / Отв. ред. А..Л. Маковский.М., 2008.

9. Звеков В. Участие Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством // Хозяйство и право. - 2007. - №5.

10. Гражданское право / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2006. Т. 1.

11. Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий РФ и субъектов РФ // Российское право: образование, практика, наука. 2005. N 1.

12. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. М.: Фонд «Правовая культура», 2006.

13. Пятков Д.В. Отдельные аспекты передачи объектов недвижимости в муниципальную собственность // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. - М.; Фонд "Правовая поддержка", 2005. - № 1 (9).

14. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. - 2007. - №3/4.

4. Специальная литература

15. Агафонов В.А. Институт собственности и его роль в конституционном праве // Правовые вопросы недвижимости. 2004. N 2.

16. Андреев С.Ю. Совершенствование организационно-экономических механизмов управления региональной экономикой. - СПб.: СПбГТУ, 2006. - 156 С.

17. Андреев В.К. Правовые проблемы распоряжения и управления федеральной собственностью // Государство и право. - 2005. - №4.

18. Безруков А.В. Конституционная модель разделения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов РФ // Российский юридический журнал. 2007. N 3.

19. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело, 20044. 642 С.

20. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. Учебное пособие, М.: Финансы и статистика, 2006. 462 С.

21. Воронова Т. Конкурентные позиции России на мировом рынке // Экономист.-2003.-№9. С.38-43.

22. Гайдар Е. Восстановительный рост и некоторые особенности современной экономической ситуации в России // Вопросы экономики.-2005.-№5. С.4-11.

23. Глазьев С. Проблемы российской экономики // http:// www.glazev.ru

24. Голанд Ю. О путях ускорения экономического роста // Эксперт.-2005.-№30. С.30-36.

25. Гохберг Л. Национальная инновационная система России в условиях «новой экономики» //Вопросы экономики.-2006.-№3. С.26-42.

26. Джеффри Д. Сакс, Фелипс Ларрен Б. Макроэкономика. Глобальный подход. М.: Дело, 2006. 847 С.

27. Ершов М. Актуальные направления экономической политики // Вопросы экономики.-2007.-№12. С.23-36.

28. Зорькин В.Д. Россия и ее Конституция. // "Журнал российского права", 2007, N 11.

29. Илларионов А., Пивоварова Н. Размеры государства и экономический рост//Вопросы экономики.-2005.-№9. С.18-28.

30. Кожинов. В. Россия век XXI. М.: Алгоритм-Крымский мост, 2007. 188 С.

31. Кокотов А.Н. Новая модель разграничения полномочий // Российский юридический журнал. 2006. N 1.

32. Котелевская И., Тихомиров Ю. Государственная собственность: юридические режимы и управление // Право и экономика. - 2005. - №12.

33. Крылов В.В. Теория формаций собственности М.: «Восточная литература», 2007. 326 С.

34. Крюгер Э. Экономический рост и реформы в России // Вопросы экономики.-2006.-№6. С.4-12.

35. Кузнецов Е. Публичная собственность как механизм запуска инновационного роста в России // Вопросы экономики.-2005.-№3. С.4-12.

36. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования Экономического развития регионов // Вопросы экономики.-2006.-№4. С.46-58.

37. Лакунина Л. Д. Государственное регулирование процесса управления собственностью. М.: МГУ, 2003 г. 198 С.

38. Малков Л. Некоторые черты «новой экономики»: взгляд с близкого расстояния // Мировая экономика и международные отношения.-2006.- №12. С.30-42.

39. Маршалл А. Принципы экономической науки. Т. 1-3. М.: Издательская группа «Прогресс», 2003.

40. Матеров И. Факторы развития «новой экономики» в России //Экономист.-2003.-№2. С.3-11.

41. Моисеев Н.Н. Математические задачи системного анализа. М.: Физматгиз, 2001.216 С.

42. Олейник А.Н. Институциональная экономика. М.: Инфра-М, 2006 г. 162 С.

43. Подвальный И.О., Шпачева Т.В. О некоторых вопроса разграничения публичной собственности в Российской Федерации // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2007. - №1.

44. Попов Г. О модели будущего России // Вопросы экономики.-2005.-№12. С. 107-117.

45. Пятков Д. Отчуждение публичной собственности: вопросы правового регулирования // Хозяйство и право. - М., 2007. - № 6.

46. Сосна С.А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации (взгляд юриста) // Государство и право. 2004. N 12.

47. Стрыгин А.В. Мировая экономика. М: Экзамен, 2005 г. 364 С.

48. Усков О.Ю. Право государственной собственности в Российской Федерации. Белгород, 2004.

Примечаний нет.