ВВЕДЕНИЕ 3

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ, ИСТОЧНИКИ И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА 6

1.1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ 6

1.2. РАСХОДЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ 24

1.3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ 28

1.4. ФОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ 31

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УСТЬ-ЦИЛЕМСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ 38

3. АНАЛИЗ СОСТАВА, СТРУКТУРЫ И ДИНАМИКИ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА УСТЬ-ЦИЛЕМСКОГО РАЙОНА 42

3.1. АНАЛИЗ СОСТАВА И СТРУКТУРЫ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА УСТЬ-ЦИЛЕМСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ 42

3.2. АНАЛИЗ ДИНАМИКИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА УСТЬ-ЦИЛЕМСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ 45

3.3. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ КАК ИНСТРУМЕНТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА УСТЬ-ЦИЛЕМСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ 47

4. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 54

4.1. НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ УСТЬ-ЦИЛЕМСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ЛИНИИ РАСХОДОВ 54

4.2. ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА УСТЬ-ЦИЛЕМСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ 57

4.3. ПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЛЯ ОПТИМИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ 60

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68

ЛИТЕРАТУРА 74

ВВЕДЕНИЕ

Изменение политической и экономической систем общества и после¬довавшее вслед за этим провозглашение независимости РФ потребо¬вало реформирования бюджетной системы. Без обеспечения реформы в системе государственных финансов невозможны преобразования в экономической и социальной сфере. Постановка амбициозных задач должна сопровождаться укреплением базы предполагаемого прорыва, особенно это, касается сферы управления основными экономическими процессами.

Со времени начала рыночных преобразований серьезные изменения происходили практически во всех сферах жизни государства. Не миновали они и бюджетную отрасль, и это касается не только непосредственно бюджетных отношений, но и сферы их влияния.

В настоящее время, система управления различными процессами в стране отстает от степени сложности и развития этих процессов.

Государственное регулирование, которое потребовалось для выстраивания новой системы отношений в экономической жизни страны, несомненно, сыграло положительную роль. Однако вмешательство государства в данную сферу должно быть максимально взвешенным.

Реформирование региональных финансов происходит с некоторым запозданием, и на данном этапе требуется ускорение темпов преобразований в этой сфере.

По своему государственному устройству Россия является федеративным государством.

Это означает, что каждый субъект Российской Федерации должен обладать финансовыми ресурсами, достаточными для обеспечения своей деятельности и осуществления функций, возложенных на данный субъект в соответствии с федеративным устройством государства. При этом сама финансовая система государства должна быть основана на принципе федерализма, в соответствии с чем каждый субъект Российской Федерации имеет право на собственные финансовые ресурсы.

Главное место в системе этих ресурсов занимает бюджет субъекта Российской Федерации. В свою очередь система ресурсов субъекта Российской Федерации включает в себя бюджеты муниципальных образований, входящих в его состав.

Являясь наиболее крупным и универсальным денежным фондом в системе денежных фондов, создаваемых на уровне муниципальных образований субъекта Российской Федерации, бюджет муниципального образования субъекта Российской Федерации выступает основным источником финансирования деятельности этого образования.

Соответственно этому бюджетная деятельность муниципального образования субъекта Российской Федерации, которая представляет собой деятельность по формированию, распределению и организации использования бюджета, представляет собой одно из основных направлений деятельности органов государственной власти данного муниципального образования.

Целью данной дипломной работы является комплексное исследование порядка планирования, регулирования и оптимизации расходов бюджета муниципального образования субъекта Российской Федерации, а также определение направлений совершенствования системы бюджетных расходов в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:

? рассмотрена социально-экономическая сущность, источники и механизм формирования расходной части бюджета, в том числе определено экономическое содержание государственных расходов, расходов региональных и местных бюджетов, рассмотрены основные принципы и методы бюджетного финансирования, а также формы предоставления бюджетных средств;

? дана подробная социально-экономическая характеристика Усть-Цилемского района Республики Коми, проанализированы его основные показатели;

? проведен анализ состава, структуры и динамики расходной части бюджета Усть-Цилемского района Республики Коми; проведен анализ механизма муниципального заказа как инструмента использования средств бюджета;

? сформулированы направления совершенствования системы бюджетных расходов в Российской Федерации.

Объектом исследования дипломной работы является Усть-Цилемский район Республики Коми. Предметом - расходная части бюджета Усть-Цилемского района Республики Коми.

Теоретической и методической основой послужили постановления прави¬тельства РФ, Министерства финансов, Министерства по налогам и сборам, труды российских и зарубежных ученых по бюджетного устройства.

В работе применялись общие методы исследования - абстрактно-логический, экономико-статистический и монографический.

Дипломная работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы. Ее объем - 76 стр. машинописного текста, содержит 6 таблиц и 2 рисунка.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М., 1993, - 59 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.- М., 1998,- 128 с.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая. - М.: Юрайт-М, 2003. – 320 с.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, вторая и третья).

5. Закон РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. № 1734-1.

6. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ.

7. О финансовых основах местного самоуправления. Закон РФ от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ.

8. О федеральной целевой программе развития органов федерального казначейства на 2000—2004 годы. Постановление Правительства РФ от 23 июня 1999 г. № 677.

9. Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» от 25 июля 1996 г. № 1095.

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2001г. № 584 «О программе развития бюджетного федерализма в Российской федерации на период до 2005 года». // Российская газета от 21.08.2001г.

11. Автономов А.С., Виноградова Т.И., Замятина М.Ф., Хананашвили Н.Л. Социальные технологии межсекторного взаимодействия в современной России. - М.: РБФ НАН, 2003.

12. Анкета экспертного опроса по прозрачности и общественному участию в бюджетном процессе муниципального образования РФ – СПб, 2002.

13. Бюджет и бюджетный процесс в Самаре глазами независимых экспертов / под ред. М.В. Чуракова - Самара: 2000. – 148с.

14. Бюджет СПб-2000 глазами экспертов: экономистов, юристов, социологов, менеджеров / под ред. Виноградовой Т.И. СПб, 2000. – 112с.

15. Бюджетный процесс: анализ прозрачности и общественного участия / под ред. Виноградовой Т.И., Замятиной М.Ф., Бескровной В.А. – СПб: «ИК «Синтез»», 2003. – 220с.

16. Вестник женского движения. Бюджет и бюджетный процесс в России – Воронеж: Воронежский государственный педагогический университет, 2004. – 114с.

17. Вторая ежегодная межрегиональная конференция (материалы к конференции) / СПб, 2000. – 165с.

18. Городские жители и власти – на пути к сотрудничеству: бюджет, который можно понять и на который можно влиять»: история успеха. – СПб: «ИК «Синтез»», 2003. – 204с.

19. Годин A.M., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. — М., 2002.

20. Замятина М.Ф., Бескровная В.А., Виноградова Т.И., Торхов Д.О. «Повышение прозрачности и подотчетности в бюджетном процессе через общественное участие – российский опыт», материалы семинара Института Всемирного банка, 28 октября – 6 ноября 2002 г., СПб.

21. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный) / М. В. Романовский и др.; Под ред. М. В. Романовского и О. В. Врублевской. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт-М, 2003.

22. Коростелева М.Н. Развитие финансов местного самоуправления: Автореф. дис.канд. экон. наук. Самара, 2000.- 21 с.

23. Крохина Ю. А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. проф. Н. И. Химичевой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2003.

24. Методические рекомендации по освоению и продвижению социальной технологии «Прозрачный бюджет» / Бескровная В.А., Замятина М.Ф., Виноградова Т.И., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. – СПб: «ИК «Синтез»», 2003.

25. Новосибирск. Анализ бюджетного процесса в Новосибирской области и в городе Новосибирске / под ред. С.А. Суспицина, В.И. Клисторина - Новосибирск: 2003. – 120с.

26. Оптимизация расходов муниципального бюджета на образование на основе нормативного финансирования / Н.Г. Типенко, Е.Н. Никитина. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2003.

27. Оценка прозрачности и общественного участия в бюджетном процессе / Замятина М.Ф., Бескровная В.А., Виноградова Т.И., Торхов Д.О. – СПб: норма, 2002. – 60с.

28. Пособие по работе с местным и региональным бюджетом для некоммерческих организаций / Д. Антонюк, В. Степанова - Псков: 2003. – 44с.

29. Предотвращение коррупции в бюджетном процессе / под ред. Д.О. Торхова – СПб: Норма, 2002. – 94с.

30. Прозрачный бюджет. Как превратить возможность в реальность / Мурманск: 2000. – 49с.

31. Прозрачный бюджет: теория, практика, образование. Часть вторая / под ред. Череватенко В.И. – Ростов-на-Дону: изд. «Старые русские», 2002.

32. Словарь по бюджетной работе. Часть 1. Бюджет и бюджетный процесс /Бескровная В.А., Виноградова Т.И., Орлов А.И.- СПб: Норма, 2003.

33. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М. В. Карасева. – М.: Юристъ, 2004.

34. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002.

35. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. -М.: Дело, 2002.

Примечаний нет.