ВВЕДЕНИЕ 5

1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ 8

1.1. Бюджет государства как экономическая категория, функции, финансовое планирование 8

1.2 Исторический аспект формирования и развития бюджетной политики РФ 17

1.3 Состав бюджетной системы РФ на современном этапе, принципы организации 24

2. БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ (МЕЖБЮДЖЕТНОЕ) 37

2.1 Разграничение бюджетных прав по уровням бюджетной системы 37

2.2 Доходы и расходы федерального бюджета 41

2.3. Формы и методы бюджетного регулирования 52

3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ 66

3.1. Стратегия развития бюджетной системы РФ 66

3.2. Реформирование бюджетного устройства РФ на субфедеральном уровне 77

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 87

ПРИЛОЖЕНИЕ 92

Тема представленной дипломной работы «Становление и развитие бюджетной системы РФ» (теоретический аспект). Интерес к данной проблеме обусловлен актуальностью бюджетного развития России на современном этапе.

Рассмотрение вопросов, связанных с бюджетной системой и бюджетным устройством невозможно проводить в отрыве от государства, поскольку они являются неотъемлемой частью государственного устройства. Бюджетная система – главное звено финансовой системы государства.

Как показывает жизнь, основу финансовой деятельности государства составляет бюджет, состояние которого может отражать как успехи, так и провалы государственной политики. Как выстроить эффективную бюджетную политику без существенных потрясений для экономики, какая бюджетная политика принесет больше плюсов, чем минусов, что для этого должно сделать государство? Эти вопросы сегодня, в условиях активной финансовой деятельности государства, волнуют многие страны. Разобраться в данных проблемах, претворить результаты их анализа в жизнь может помочь экономическая теория бюджетной политики государства, ибо, как сказал Нобелевский лауреат Нильс Бор, "нет ничего практичнее хорошей теории".

Итак, бюджетная система России требует дальнейшего изучения, анализа реформирования, которое осуществляется с начала 90-х годов ХХ в.

В связи с этим необходимо заметить, что в числе серьезных препятствий на пути экономических реформ нередко называется состояние межбюджетных отношений в Российской Федерации. Действующая их система не способствует возникновению должных стимулов у региональных и местных властей к обеспечению ответственного управления бюджетами и проведению экономической политики, направленной на реализацию стратегии устойчивого экономического роста. Таким образом, необходимо значительное внимание уделить изучению всех уровней бюджетной системы России.

Бюджетная система Российской Федерации является составной частью финансовой системы государства и представляет собой основанную на законодательстве совокупность взаимосвязанных бюджетов различных уровней Федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются не только инструментами в реализации функций государства, но и инструментами в регулировании экономики

Цель данного исследования – проанализировать особенности становления и развития бюджетной системы РФ.

Объект исследования – правоотношения в бюджетной сфере.

Предмет исследования – бюджетная система России.

В процессе исследования предполагается решить следующие задачи:

1. Рассмотреть бюджет государства как экономическую категорию, определить его функции;

2. Проанализировать в историческом аспекте формирование и развитие бюджетной политики государства;

3. Рассмотреть состав бюджетной системы России на современном этапе, указать принципы ее организации;

4. Определить основные моменты бюджетного регулирования, в том числе:

- разграничение бюджетных прав по уровням бюджетной системы;

- доходы и расходы федерального бюджета;

- формы и методы бюджетного регулирования.

5. Рассмотреть направления совершенствования бюджетной системы РФ.

В процессе исследования были использованы следующие методы исследования:

1. Анализ нормативных документов, регулирующих бюджетные отношения;

2. Сравнительно-исторический метод;

3. Статистический анализ.

Теоретическая значимость исследования заключается в проведении обобщения исторического материала развития бюджетной системы России и анализа проведения реформ бюджетного устройства России на современном уровне.

С практической стороны, значимость исследования заключается в том, что в исследовании рассматриваются вопросы организации бюджетной системы Российской Федерации, особенности формирования доходов и расходов различных уровней бюджетной системы, вопросы бюджетной реформы и развития бюджетного федерализма.

При рассмотрении нормативной базы и показателей бюджетов всех уровней использованы данные по состоянию на 2003 – 2004 год.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М., 1993, - 59 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.- М.,2003,- 128 с.

1. Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" // Парламентская Газета от 28, 31 декабря 2002 г.

3. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год"// Парламентская газета от 27, 30, 31 декабря 2003 г. N 239, 240-241, 242-243.

4. Постановление Правительства РФ от 30.07.1998 №862 "О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 - 2001 годах"

5. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. N 584 "О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года"// РГ от 21 августа 2001 г., N 161

6. Абдулатипов Р.Г. Федералогия: Учеб. пособие. Питер. 2004. С. 107.

7. Алексеев С.С. Общая теория права. — М., 1981. — Т. 1. — С. 261

8. Балобанов А.И., Балобанов И. Т. Финансы. — СПб.: Питер, 2002. С. 32-33.

9. Болтинова О.В. О бюджетном процессе в Российской Федерации (федеральный аспект) // Фин. право. 2004. С. 26.

10. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. - М.: Аcademia, 2002.

11. Бюджетная политика региона: социальный аспект /Т.Ф. Романова, О.Б. Иванова, С.Н. Рукина, Л.В. Богославцева; - Ростов н/Д: РГЭУ, 2001.

12. Бюджетная система и учет в России: (Учеб.-метод. пособие) /Под общ. ред. Герасимова В.М. - М.: Мысль, 2002.

13. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского; - 3-е изд.- М.: Юрайт, 2003.

14. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие для вузов, Петрозаводск, 2003. 118с.

15. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации - 2-е изд.- М.: Дашков и Ко, 2004.

16. Гараджа М.Ю. Мониторинг результативности бюджетных расходов: основные этапы внедрения на местном уровне. - М., 2002.

17. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учеб. пособие. - М., 2002. С. 415.

18. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Налоговое право: Учеб. пособие. — М., 2000.-С. 12

19. Дементьев Д.В. Бюджетная система России. – Новосибирск. – 2005.

20. Демин А. В. Финансовое право: предмет, метод, нормы и правоотношения. — Красноярск, 1998. — С. 33.

21. Добиться стабильности финансовой системы (интервью с А.Я. Лившицем) //Финансы. — 1996. — № 9.

22. Игудин А.Г. К межбюджетным отношениям в субъектах Федерации // Финансы. 2004. N 7. С. 8.

23. Исаков Н.В. Правовая политика как средство формирования и регулирования финансового механизма // Финансовый механизм и его правовое регулирование: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Саратов. 24-25 апреля 2003.

24. Карасева М.В. Бюджетная компетенция Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований // Фин. право РФ / Под ред. М.В. Карасевой. М., 2002. С. 212.

25. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: проблемы теории и методологии: Автореф.дис.: д-ра юр. наук. М., 1990. С. 8.

26. Козлова Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление // Журнал российского права. — 2001. — № 7.

27. Коростелева М.Н. Развитие финансов местного самоуправления: Автореф. дис.канд. экон. наук. Самара, 2000.- 21 с.

28. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. М., 2002. С. 282.

29. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1999. С. 151-152.

30. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учеб. для вузов. М., 2004. С. 209.

31. Кучеров И.И. Бюджетное право России: Курс лекций. М., 2002. С. 360.

32. Кучеров И.И. Налоговое право: Курс лекций. — М: ЮрИнфоР,-2001. — С. 52.

33. Осипова А.А. Бюджетный процесс в Российской Федерации: региональный аспект - Хабаровск, 2002.

34. Пауль А.Г. Процессуальные нормы бюджетного права. Питер, 2003. С. 213.

35. Поляк Г.Б. Территориальные финансы: Учеб. пособие. - М., 2003. - С. 100.

36. Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Под ред. Г.В. Петровой. СПб. 2003. С. 127.

37. Преображенский Б.Г. О развитии бюджетного законодательства в Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. N 5. С. 36-38.

38. Проблемы совершенствования межбюджетных отношений и казначейской системы исполнения бюджетов на современном этапе: Сб. науч. материалов третьей межрегион. науч.-практ. конф. (Барнаул, 30 мая 2003 г.) - Барнаул: Изд-во Алт. гос. техн. ун-та, 2003.

39. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.Н. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2002.

40. Ряскова М.В. Бюджетная политика как инструмент государственного регулирования. - М.: ТЕИС, 2002.

41. Сабитова Н.М. Бюджетное устройство Российской Федерации: теоретические аспекты. Казан. фин.-экон. ин-т. - Казань, 2001.

42. Современное состояние местных бюджетов. Цифры, факты, выводы. Материалы доклада Рабочей группы Государственного совета.//Муниципальная политика. – 2003,- №3-4.

43. Современные проблемы бюджетного федерализма в Российской Федерации: (По материалам науч.-практ. семинара Координац. Совета Собрания рук. представ. органов мест. самоуправления городов России). - Магнитогорск: МГТУ им. Г.И. Носова, 2002.

44. Соколова Э.Д. К вопросу о правовом регулировании государственных доходов и расходов // Правовое регулирование государственных доходов и расходов. Харьков, 1998. С. 298-307;

45. Тедеев А.А., Парыгина В.А. Налоговое право: Учебник для вузов /Под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф., академика РАЕН Ю.А. Дмитриева. — М.: ЭКСМО, 2004. - С. 198.

46. Фадеев Д.Е. Совершенствование бюджетного федерализма и стабилизация рыночных отношений // Журн. Российского права. - 2001. - N 11. С. 25.

47. Финансы /Под ред. В.М. Родионовой. — М., 2002. - С. 278.

48. Советское финансовое право. — С. 124 - 125

49. Финансы /Под ред. проф. М.В Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. — М.: Юрайт-М, 2002. — С. 325.

50. Финансы. - М.: Юрайт - М, 2002. - С. 329.

51. Химичева Н.И. Правовое регулирование финансирования государственных и муниципальных расходов // Фин. право / Под ред. Н.И. Химичевой. М., 1999. С. 527-537.

52. Христенко В. Развитие бюджетного Федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий. // Российская газета от17.02. 2001.

53. Шуба В.Б. Формирование и развитие межбюджетных отношений. М., 2004. С. 213.

54. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учеб. М., 2001. С.130.

55. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М., 2000. С. 17.

Примечаний нет.