|
ВВЕДЕНИЕ
Принятие в начале 90-х годов законов Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и "О приватизации жилищного фонда" было обусловлено необходимостью повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения. Эти законодательные акты, принятые в развитие новой Конституции Российской Федерации, заложили основу:
" формирования современных рыночных (бездотационных) отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве России;
" усиления адресной социальной защиты населения при поэтапном переходе к 100 - процентной оплате гражданами услуг жилищно-коммунального хозяйства.
Жилищно-коммунальное хозяйство - это сложная социально-экономическая система, обеспечивающая жизнь и работу населения, а также предприятия различных отраслей народного хозяйства необходимыми ресурсами воды, газа, тепла и др.
Жилищно-коммунальное хозяйство включает в себя:
жилищное хозяйство (управление домами, жилищно-эксплуатационные предприятия, ремонтно-строительные управления);
санитарно-технические предприятия (водопровод и канализация, бани, прачечные, службы по уборке территории населенных мест и санитарной очистке домовладений);
энергетические предприятия (электростанции и электросети, газовое хозяйство, отопительные котельные);
сооружения внешнего благоустройства населенных мест (дороги, мосты и тротуары, уличное освещение, зеленые насаждения, гостиницы, кладбища, водоемы).
Таким образом, жилищно-коммунальное хозяйство призвано создавать отвечающие современным требованиям условия проживания населения в жилых домах, расположенных на городской территории, путем обеспечения бесперебойной работы предприятий и организаций, входящих в него, а также обеспечение нормальными условиями работы промышленных предприятий.
На сегодняшний день вопросы жилищно-коммунального хозяйства являются наиболее актуальными в нашей стране. А сама отрасль одной из самых разорительных для государства и практически самой бедной среди отраслей народного хозяйства.
Отрасль ЖКХ в дореформенный период составляла, по оценкам специалистов, треть основных фондов страны. Охватывая единое экономическое и географическое пространство, отрасль функционировала под жестким государственным регулированием всех жилищно-коммунальных отношений с доминирующей государственной формой собственности на все основные фонды ЖКХ.
Курс, взятый на преобразование отрасли, потребует немедленного решения конкретных проблем, негативно отразившихся на состоянии недвижимости жилищно-коммунальной сферы. В первую очередь к ним следует отнести:
- остаточный принцип финансирования;
- отсутствие четкого разграничения властных полномочий и ответственности различных уровней управления за ее сохранность;
- мизерное участие населения в оплате жилья и коммунальных услуг;
- отсутствие рынка жилья и услуг в сфере ЖКХ;
- многофункциональность, а значит, и многоуровневая ведомственная подчиненность предприятий и др.;
Жилищно-коммунальная реформа оказывает многостороннее влияние на различные стороны жизни нашей страны, поэтому за ее ходом следят и активно участвуют в ее проведении Правительство, Федеральные Министерства и Ведомства, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
|
На уровень вверх
Купить