СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1. СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ (ПОНЯТИЕ, ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ) 6

1.1. Деятельность службы судебных приставов РФ 6

1.2. Основные этапы исторического развития службы судебных приставов 14

1.3. Правовые принципы организации деятельности службы судебных приставов и механизм их реализации 24

ГЛАВА 2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ. 40

2.1. Правовой статус судебного пристава исполнителя 40

2.2. Функции судебных приставов исполнителей 50

2.3. Перспективы совершенствования управления деятельностью судебных приставов исполнителей 62

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74

Список использованных источников 76

Приложение А 81

Приложение Б 82

ВВЕДЕНИЕ

Прошло немногим более двух лет со дня вступления в силу федеральных законов "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми, на практике был осуществлен принцип разделения судебной и исполнительной властей и создана самостоятельная, независимая от судебной власти Служба судебных приставов.

За прошедшее время во всех субъектах Российской Федерации образованы службы судебных приставов, в составе которых сегодня насчитывается 2635 территориальных подразделений с общей численностью 23 289 штатных единиц. В большинстве регионов назначены главные судебные приставы, создана стабильно работающая система руководства Службой, интенсивно формируется материально-техническая и учебно-методическая база ее деятельности. Служба твердо встала на ноги и превратилась в действенный инструмент исполнения решений судов и иных органов.

Следует особо отметить, что становление Службы судебных приставов осуществлялось на фоне постоянно растущих показателей результативности исполнительного производства. Так, в 1999 году в России, несмотря на огромную нагрузку на судебных приставов-исполнителей, реально исполнено более 60% судебных актов и актов иных органов, в то время как в 1998 году эта доля составляла 47%, а в 2000 - 68% от общего числа оконченных исполнительных производств (см. Приложение "А"). При этом если в 1997 году на исполнение поступало около 14 млн. исполнительных документов в год, то сегодня за такой же период судебным приставам их приходится исполнять уже более 18 млн. (в 1999 году в некоторых регионах среднемесячная нагрузка на одного пристава превышала 700 исполнительных документов).

Деятельность судебных приставов приобретает все большую экономическую составляющую: в 1999 году ими реально взыскано более 64 млрд. рублей. При этом исполнительский сбор составил свыше 1,5 млн. рублей (см. Приложение "Б") .

Весьма красноречивым примером, иллюстрирующим роль и значение деятельности судебных приставов, является тот факт, что в истекшем году каждый десятый гражданин России обращался в Службу за защитой своих прав и законных интересов либо прав и интересов представляемой им организации.

Положительное влияние на результативность исполнения оказало создание в структуре Службы подразделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Если раньше судебных исполнителей должники порой "не пускали на порог", то теперь, при наличии силовой поддержки со стороны приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, ситуация в корне изменилась. Соответственно, вырос и авторитет приставов в глазах населения.

Другим положительным фактором развития Службы является налаживание более тесного взаимодействия с судебными органами, особенно с арбитражными судами. Например, в Москве создан самостоятельный отдел по исполнению решений, вынесенных арбитражными судами. Аналогичные отделы и группы создаются и в других субъектах Федерации. В Ростовской области Высшим Арбитражным Судом и Минюстом России обобщена практика взаимодействия судебных приставов с арбитражными судами. Результаты обобщения направлены во все арбитражные суды и службы судебных приставов страны.

Тем не менее, проблем еще много. Настораживают нарушения закона, имеющие место в деятельности судебных приставов-исполнителей.

Не менее серьезная проблема - недостаточный уровень профессиональной, прежде всего правовой, подготовки судебных приставов. Недавно по просьбе А.Мельникова, Минобразования РФ включило курс "исполнительное производство" в учебную программу юридических вузов .

В связи с вышесказанным тема данного исследования является актуальной. Целью исследования является анализ деятельности службы судебных приставов РФ.

Объект исследования - деятельность судебных приставов-исполнителей в РФ.

Предмет - законодательство, регулирующее деятельность службы судебных приставов.

Для реализации цели исследования были поставлены задачи:

1. Анализ деятельности службы судебных приставов;

2. Выявление основных исторических этапов становления службы судебных приставов;

3. Анализ правовых принципов деятельности службы судебных приставов;

4. Раскрытие правовых основ деятельности судебных приставов исполнителей

При написании дипломной работы были использованы следующие методы:

Анализ нормативных источников;

Сравнительно-правовой анализ;

Статистический анализ.

Список использованных источников

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием от 12. 12. 1993 // РГ.- 1993.- №237.- 25 декабря.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой РФ 14 июня 2002 г.

3. Гражданский кодекс РФ.- М., 2002

4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ //РГ от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118 (с изменениями на 1 января 2004 г.)

5. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М., 2003

6. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" // РГ от 5 августа 1997.

7. ФЗ РФ "Об оперативно-розыскной деятельности". - Н.: ТОО "ЮКЭА", 1995. - 240 с.

8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" // РГ от 5 августа 1997

9. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"// РГ от 11 марта 2004 г. N 48, в "Российской газете" от 12 марта 2004 г. N 50

10. Приказ Минюста РФ от 22 февраля 2002 г. N 257-к "О создании отделов (групп) дознания в службах судебных приставов территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации"// Сборник основных нормативных правовых актов о федеральной юстиции, 2002 г., том 4

11. Приказ Минюста РФ от 9 августа 2000 г. N 239 "Об организационном и методическом руководстве деятельностью служб судебных приставов территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации" // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, N 7, 2001.

12. Положение о Департаменте судебных приставов (утв. приказом Минюста РФ от 18 сентября 2003 г. N 227)// Бюллетень службы судебных приставов Министерства юстиции РФ, декабрь 2003 г., N 4

Научная литература

13. Арбитражный процесс: Учебник (отв. ред. проф. В.В. Ярков). - "Волтерс Клувер". - 2003 .

14. Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России/Безлепкин Борис Тимофеевич.- М.: Юристъ. - 2001.-С.349

15. Большой юридический словарь/Под ред.А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских-2-е изд., перераб. и доп.-М.:ИНФРА-М,2000.-703с.-(Библиотека словарей ИНФРА-М)

16. Государственное управление. Основы теории и организации уч.для высших учеб. зав./Под ред. В.А.Козбаненко.-М.:Статут,2000.-С.912

17. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы:Учеб. для юрид. вузов и фак-тов/Под ред. К.Ф.Гуценко.-6-е изд.,перераб. и доп.-М.:Зерцало-М. - 2001.-С.384.

18. Давыдова О., Ершова Е. Изменения в порядке исполнения //эж-ЮРИСТ. - 2004. - N 3. - С. 12-14

19. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка (современное написание слов). - М: Цитадель. - 1998. - С. 312

20. Интервью с А.Т. Мельниковым, заместителем министра юстиции РФ, главным судебным приставом РФ, государственным советником юстиции I класса, заслуженным юристом Российской Федерации // Законодательство - 2002. - № 11. - С. 13-15

21. Исаев И.А. История государства и права России: Уч. пос. для высш. уч. зав.-М.:Юристъ,1999.-С.608

22. Исаенкова О. Контроль суда за исполнительными правоотношениями // эж-ЮРИСТ. - 2003. - N 32

23. Исполнительное производство: вопросы правоприменения.-М.:Юрайт, 2001.-128с

24. Камфер Ю. Решение арбитражного суда налоговым органом не обжалуется, но и не исполняется: пути выхода // Экономика и жизнь", - 2001 выпуск 16.

25. Карулин С. Пристав в конфликте // эж-ЮРИСТ. - 2003. - N 40. - С.49

26. Ламонов Е.В. Служба судебных приставов: Становление и проблемы развития. - М.: Новая Правовая культура. - 2003

27. Ларин А.М. Работа следователя с доказательствами.- М., 1966. - С.46

28. Лупинская П.Л. Уголовно-процессуальное право РФ/Ред. - М., 2003

29. Мартынова В.В. Неисполненный акт - пустая декларация // эж-ЮРИСТ". - 2003. - N 27

30. Мельников А. Совершенствовать управление деятельностью службы судебных приставов // Российская юстиция. - 2002. - № 9. -С.24-27

31. Мельников А. Судебные приставы - это исполнительная власть // Российская юстиция. - 2000. -№ 4. -С. 12-14

32. Научно-практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об исполнительном производстве" / под редакцией М.К.Юкова, В.М.Шерстюка - М.: Юридическое бюро ГОРОДЕЦ, - 2000. - С. 231

33.

34. Научно-практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об исполнительном производстве" / под редакцией М.К.Юкова, В.М.Шерстюка - М.: Юридическое бюро "Городец". - 2000.

35. Палунин А. Статус судебного пристава // эж-ЮРИСТ. - 2003. - №11

36. Поляков М. Судебные приставы, с кем вы? // Российская юстиция. - 2002. - № 4. - С. 23-24

37. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.) - М.: Издательство БЕК, 1994.

38. Правовые основы взаимодействия налоговых органов с другими органами власти в сфере информационного обмена /О.В. Кажаева, из сборника "История становления и современное состояние исполнительной власти в России". - М.: Новая Правовая культура, 2003

39. Ракитская И.Ф. Теория государства: Конспект лекций.-СПб.:Альфа, 1999.-С. 142

40. Рыжаков А.П. Постатейные материалы к новому уголовно-процессуальному кодексу РФ. - М., 2003

41. Сарычев А. Судебный пристав - лицо должностное //Российская юстиция. - 1996,. - № 6

42. Серов П. Судебных приставов передать в штат судебных департаментов // Российская юстиция. -2000. - № 11. - С. 29

43. Судебные приставы :Исполнительное производство.-3-е изд., перераб. и доп.-М.:Юрайт,2000.-С.196

44. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред.В.М. Корельского и В.Д.Перевалова - М:Норма-Инфра. - 1988. - С.132.

45. Уголовный процесс /Под ред. В.М. Лебедева. - М., 2003

46. Уголовный процесс./ Медведев М.Ю. Консультации.-М.:Юриспруденция,1999.

47. Халиков А. Судебным приставам - полномочия органов дознания // Российская юстиция. - 2001. - № 8. - С. 15-19

48. Чурилов А.В. Арест дебиторской задолженности - возможен // Российский налоговый курьер. - 2000. - N 5. - С.30

49. Шерстюк В.М. АПК РФ: Комментарий к главе 19 "Судебное разбирательство" // Законодательство. - 2003. - № 3, 4

50. Ягузинский А. Взаимодействие между органами, осуществляющими взыскание по исполнительным документам // Российская юстиция". - 2000. - № 5. - С. 34-36

Примечаний нет.