СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. СУЩНОСТЬ ИНСТИТУТА ПЕРЕСМОТРА СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 7

1.1 Возникновение и развитие судебного надзора в Российской Федерации 7

1.2 Сущность судебного надзора 13

2. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ 24

2.1 Право надзорного обжалования и порядок его реализации 24

2.2 Действия суда надзорной инстанции после поступления надзорной жалобы или представления 31

2.3 Полномочия суда надзорной инстанции и основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора 36

3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ НАДЗОРНОГО ПРОИЗВОДСТВА 42

3.1 Теоретические проблемы надзорного производства 42

3.2 Практические проблемы надзорного производства 53

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 70

ПРИЛОЖЕНИЯ 77

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данного исследования обусловлена необходимостью разрешения теоретических и практических вопросов, которые возникли в связи с применением Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), установившего новую процедуру рассмотрения жалоб (и дел) в суде надзорной инстанции. Несмотря на то, что в 2004 году, в 2007 и 2009 годах в ГПК РФ вносились изменения и дополнения, проблемы данной стадии гражданского процесса не решены полностью, осталось много спорных вопросов.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав, свобод, законных интересов. В целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, на судебные органы возлагается обязанность правильно и своевременно рассматривать и разрешать гражданские дела (ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В настоящее время Россия переживает сложный период обновления правовой системы. Одним из основных направлений судебной реформы является повышение эффективности отправления правосудия по гражданским делам, которое зависит от четкой и безукоризненной работы всех звеньев судебной системы, в том числе и при пересмотре в порядке надзора судебных постановлений по гражданским делам.

Степень разработанности темы определяется наличием монографий и научных статей по проблемам производства в суде надзорной инстанции. В советский период вопросы надзорного производства активно изучались И.И. Андриановым, К.С. Банченко-Любимовой, А.Я. Гурном, Р.Ф. Каллистратовой, В.С. Каменковым, С.Ю. Кацем, Д.А. Керимовым, К.М. Комиссаровым, Л.Ф. Лесницкой, Л.В. Трофимовой, П.Я. Трубниковым, В.И. Шиндом. После принятия ГПК РФ отдельные вопросы производства в суде надзорной инстанции освещались в комментариях к ГПК РФ Г.А. Жилиным, В.М. Жуйковым, В.Ю. Зайцевым, Л.Ф. Лесницкой, И.В. Решетниковой, М.С. Шакарян.

Некоторые проблемы производства в суде надзорной инстанции в гражданском процессе освещены в научных статьях Е.А. Борисовой, Н.Н. Ковтуном, А.С. Подшибякиным, С.В. Потапенко, И.В. Рехтиной, В.М. Шерстюком.

Объектом дипломной работы являются общественные отношения, возникающие при производстве в суде надзорной инстанции в гражданском процессе.

Предметом исследования являются: сущность производства в суде надзорной инстанции и его особенности, начало проверки в порядке надзора, теоретические и практические трудности обжалования судебных постановлений в порядке надзора, иерархия надзорных инстанций, а также пределы проверки обжалуемых судебных постановлений судом надзорной инстанции и основания для отмены (изменения) судебных постановлений в порядке надзора.

Целью исследования является разработка теоретических положений, позволяющих решить проблемы производства в суде надзорной инстанции. Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач:

1) исследовать историю производства в суде надзорной инстанции и его значение;

2) охарактеризовать сущность судебного надзора;

3) определить понятие и процессуальный порядок возбуждения производства в порядке надзора по гражданским делам;

4) выявить поводы к возбуждению надзорного производства по гражданским делам;

5) охарактеризовать рассмотрение гражданских дел судами надзорной инстанции;

6) выявить теоретические и практические проблемы надзорного производства.

В основу дипломного исследования положен метод диалектического познания. Также применялись методы системного анализа и сравнительного исследования.

Теоретическую основу исследования составляют научные труды по общей теории права, гражданского процессуального права и надзорному производству следующих авторов: С.С. Алексеева, И.И. Андрианова, Т.К. Андреевой, В.В. Балашовой, В.М. Жуйкова, И.М. Зайцева, В.Ф. Яковлева, В.В. Яркова и других.

Нормативной основой исследования послужили Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации", Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Эмпирической базой данного исследования стали Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, иные законодательные акты Российской Федерации, статистичесие данные Кемеровского областного суда, а также работы ученых - процессуалистов, освещающие тему пересмотра судебных решений в гражданском процессе.

На защиту выносятся следующие положения:

1) Институт проверки судебных постановлений прошел сложный путь своего развития и представляет собой сегодня урегулированную нормами гражданского процессуального права совокупность тесно связанных между собой процессуальных отношений, возникающих в суде надзорной инстанции с целью проверки законности судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу.

2) Залогом эффективного отправления правосудия по гражданским делам является четкая и безукоризненная работа всех звеньев судебной системы, соответствующая всем требованиям законодательства Российской Федерации. При этом институт надзорного производства служит исправлению допущенных судами ошибок, восстанавливая тем самым правосудие.

3) Многие теоретические и практические проблемы надзорного производства на сегодня не решены окончательно и требуют дальнейшего совершенствования надзорного производства.

Структура работы соответствует ее целям и задачам и включает в себя: введение, три главы, объединяющие семь параграфов, заключение, список использованной литературы и приложения.

1. СУЩНОСТЬ ИНСТИТУТА ПЕРЕСМОТРА СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Рим. Конвенция. Конвенция о защите прав человека и основных свобод [Текст]: [принята 04 ноября 1950 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 2. - Ст. 163.

2. Страсбург. Европейский суд. Решение Европейского суда о приемлемости по делу Berdzenishvili v. Russia [Текст]: [от 29 января 2004 г.] // СПС "Консультант плюс".

3. Страсбург. Европейский суд. Постановление Европейского суда по делу Ryabykh v. Russia [Текст]: [от 24 июля 2003 г.] // СПС "Консультант плюс".

4. Страсбург. Европейский суд. Постановление Европейского суда по правам человека по делу "Калашников против Российской Федерации" [Текст]: [от 15 июля 2002 г.] // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание.- 2004.- N 5.

5. Страсбург. Европейский суд. Решение Европейского суда о приемлемости по делу Tumilovich v. Russia [Текст]: [от 22 июня 1999 г.] // Бюллетень Европейского суда по правам человека. -2002.- N 1. - C.13-20.

6. Страсбург. Европейский суд. Постановление Большой Палаты Европейского суда по делу Brumarescu v. Romania [Текст]: [от 28 октября 1999 г.] // СПС "Консультант плюс".

7. Страсбург. Европейский суд. Постановление Европейского суда по делу Hornsby v. Greece [Текст]: [от 19 марта 1997 г.] // СПС "Консультант плюс".

8. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: [с поправками от 30.12.2008 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - N 4. - Ст. 445.

9. Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон от 14 ноября 2002 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №46. - Ст. 4532.

10. Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс [Текст]: [Федеральный закон: от 18.12.2001г.] // Собрание законодательства Российской Федерации - 2001. - №174- Ст. 5137; Российская газета. - 2002. - 31 октября.

11. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон от 14.12.2007 N 330-ФЗ ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - N 50. Ст. 6243.

12. Российская Федерация. Законы. О мировых судьях в Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - N 51. - Cт. 6270.

13. Российская Федерация. Законы. О военных судах Российской Федерации [Текст]: [Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 29.06.2009)] // Российская газета. - 01.07.2009.

14. Российская Федерация. Законы. О судебной системе Российской Федерации [Текст]: [Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005)] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - N 1. - Cт. 1.

15. Российская Федерация. Законы. Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон от 29.12.199 N218-ФЗ (ред. от 09.02.2009)] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000/ - N 1 (часть I). - Cт. 1.

16. РСФСР. Законы. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР [Текст]: [утв. ВС РСФСР 11.06.1964] // Ведомости ВС РСФСР. - 1964. - N23. -Ст.407. /утратил силу/.

17. CCCР. Законы. О судоустройстве СССР и союзных республик [Текст]: [ от 16 августа 1938г] // Ведомости Верховного Совета. - 1938.-- N31.

18. РСФСР. Законы. О Высшем судебном контроле [Текст]: [Декрет ВЦИК и СНК РСФСР] // СУ РСФCР. -1921. - N15. - Ст. 97.

19. РСФСР. Законы. О суде [Текст]: [Декрет ВЦИК от 07.03.1918 N 2] // СУ РСФСР. - 1918. - N 26. - Ст. 347.

20. Российская Федерация. Конституционный Суд РФ. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Крохоткина А.Т. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части второй статьи 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [Текст]: [Постановление от 21.12.2004 N 469-0] // СПС "Консультант плюс".

21. Российская Федерация. Конституционный Суд РФ. По делу о проверке конституционного положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кабинета министров Республики Татарстан, жалобами Открытых акционерных обществ "Нижнекамскнефтехим" и "Хакасэнерго", а также жалобами ряда граждан [Текст]: [Постановление от 05.02.2007 N 2-П] // Собрание законодательства РФ. - 2007.- N 7.- Ст. 932.

22. Российская Федерация. Верховный Суд РФ. О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 330-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" [Текст]: [Постановление Пленума от 12.02.2008 №2] // Бюллетень Верховного Суда РФ. -2008. -N 4.

23. Российская Федерация. Верховный Суд РФ. О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [Текст]: [Постановление Пленума от 20.01.2003 N 2 (ред. от 10.02.2009)] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003.- N 3.

24. Российская Федерация. Верховный Суд РФ. Определение Судебной коллегии по гражданским делам от 23 декабря 2003 г. N 51-ВОЗ-20 // БВС РФ. -2004.- N 8.

25. СССР. Президиум Верховного Совета СССР. Об образовании президиумов в составе Верховных Судов союзных и автономных республик, краевых, областных судов и судов автономных областей [Текст]: [указ от 14 августа 1954 г. // ВВСС.- 1954. - N 17. - Ст. 360.

26. Российская Федерация. Генпрокуратура РФ. Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве [Текст]: [Приказ от 02.12.2003 N 51] // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. Тула: Издательский дом "Автограф", 2004.

27. Кемеровская область. Областной суд. О причинах отмены судебных постановлений мировых судей в порядке надзора за 2007 год [Электронный ресурс]: [справка Кемеровского областного суда] // Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Правосудие". Кемеровский областной суд. - Режим доступа: http://oblsud.kmr.sudrf.ru/

28. Алексеевская, Е.И. Теоретические и практические проблемы производства в суде надзорной инстанции. Автореферат … канд. юр. наук. [Текст] / Е.И. Алексеевская. - М.: Российская академия правосудия, 2008. -28с.

29. Алиев, Т.Т. Определение суда по результатам пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов [Текст] / Т.Т. Алиев // Арбитражный и гражданский процесс. - 2004.- № 12. - С. 29-35.

30. Афанасьев, С.Ф. Гражданский процесс: учеб. пособие [Текст] / С.Ф. Афанасьев, А.И. Зайцев. - М.: Норма, 2008. 496с.

31. Балашова, И. Н. Обстоятельства, которые могут служить основанием для принесения протеста в порядке надзора в гражданском судопроизводстве [Текст] / И.Н Балашова // Актуальные проблемы процессуальной цивилистической науки: Материалы научно-практической конференции, посвященной 80-летию профессора Викут М. А. / Отв. ред. Н. В. Кузнецов. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2003. - С. 131-133.

32. Балашова, И. Н. Понятие судебного надзора в гражданском судопроизводстве [Текст] / И.Н. Балашова // Вестник саратовской Государственной Академии права.- 2002.- №2.- С. 58-59.

33. Борисова, Е.А. Влияние общепризнанных принципов и норм международного права на развитие производства в порядке надзора в российском арбитражном и гражданском процессах [Текст]/ Е.А. Борисова // Хозяйство и право. - 2005. - № 7. - С. 85-97.

34. Борисова, Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. [Текст] / Е.А. Борисова. - М.: Городец, 2006.- 389с.

35. Борисова, Е.А. Производство по проверке судебных постановлений в порядке надзора в гражданском и арбитражном процессе [Текст]/ Е.А. Борисова // Законодательство. - 2003. - N 9, 10.

36. Брюховецкий, Н.Н. "Простые" гражданские дела: вопросы надзора [Текст] / Н.Н. Брюховецкий // Законодательство и экономика.- 2008. - N 4.- С.12-18.

37. Власов, А.В. Актуальные проблемы надзорного производства в гражданском процессе [Текст]/ А.В. Власов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - № 6. - С. 32-37.

38. Воробьев, Е.Г. К вопросу о несоответствии сроков материального и процессуального права для судебной защиты гражданских прав в порядке надзора [Текст]/ Е.Г. Воробьев// Арбитражный и гражданский процесс. - 2004. - № 8. - С.8-14.

39. Гражданский процесс : учеб. для вузов [Текст] / Под ред. М. К. Треушникова д.ю.н., проф., засл. деятеля науки РФ. - М.: Городец, 2007. - 783 с.

40. Гражданский процесс России. Учебник [Текст] / Под редакцией доктора юридических наук, профессора МЛ. Викут. - М.: ЮРИСТЪ, 2005. -734с.

41. Гражданский процесс: Учебник [Текст]/ Отв. ред. В.В. Ярков. - М.: Волтерс Клувер, 2005.- 672 с.

42. Гражданский процесс: Учебник для вузов [Текст]/ Под ред. М.К. Треушникова. - М.: ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007. - 745с.

43. Гражданское процессуальное право: Учебник [Текст]/ Под ред. М.С. Шакарян. -М.: Проспект, 2004.- 592 с.

44. Дехтерева, Л.П. Гражданский процесс: Учебное пособие [Текст]/ Л.П. Дехтерева. -М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. - 776 с.

45. Диордиева, О.Н. Процессуальный срок обжалования постановлений суда [Текст]/ О.Н. Диордиева // Арбитражный и гражданский процесс.- 2004. N 6.- С. 22-28.

46. Колоколов, Н.А. Пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу: проблемы адаптации законодательных новелл судебной практикой [Текст]/ Н.А. Колоколов // Российский судья.- 2004.- № 9.- С.22-28.

47. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации [Текст] / С. А. Алехина, А. Т. Боннер, В. В. Блажеев [и др.] ; отв. ред. М. С. Шакарян. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. - 688 с.

48. Коммисаров, К.И. Теоретические основы судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства: Дис. д-ра юрид. наук [Текст] / К.И. Коммисаров.- Свердловск, 1971. - 45с.

49. Коршунов, Н.М. Гражданский процесс: Учебник для вузов [Текст]/ Н.М. Коршунов. - М.: НОРМА, 2004.- 848 с.

50. Настольная книга судьи по гражданским делам [Текст] / Пчелинцева Л. М., Ефимов А.Ф., Потапенко С.В., Зайцев В.Ю., Манохина Г.В. - М.: Проспект, 2009. - 656с.

51. Научно-практический комментарий к ГПК РФ [Текст] / Под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. - М.: Городец, 2003.- 1088с.

52. Никоноров, С.Ю. Принцип гласности в стадии проверки судебных постановлений в порядке надзора в гражданском процессе [Текст]/ С.Ю. Никоноров // Законодательство. - 2004. - № 10. - С. 68-72.

53. Осипов, П.Н. Практическое содержание процессуальных форм обжалования постановлений суда - апелляция, кассация, надзор [Текст]/ П.Н. Осипов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - N 3. - С.25-33.

54. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ [Текст]/ Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2005.- 861с.

55. Постатейный комментарий к гражданскому процессуальному кодексу РФ [Текст]/ Под ред. Крашенинникова П.В. - М.: Статут, 2005. -893с.

56. Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. Решетниковой И.В. - М.: Норма, 2005. - 674с.

57. Терехова, Л.А. Концепция надзорного производства в новом ГПК РФ [Текст] / Л.А. Терехова // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса.-2002 - 2003. - N 2. С. 73-81.

58. Терехова, Л.А. Надзорное производство в гражданском процессе: проблемы развития и совершенствования [Текст] / Л.А. Терехова. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 176с.

59. Трубников, П.Я. Пересмотр решений в порядке судебного надзора [Текст] / П.Я. Трубников. - М.: Госюриздат, 1974.- 674с.

60. Ярков, В.В. Гражданский процесс: учебник для вузов [Текст] / В.В. Ярков.- М.: Волтерс Клувер, 2006. -734с.

61. Ярков, В.В. Основные правовые институты АПК и ГПК РФ. Все познается в сравнении [Текст] / В.В. Ярков // ЭЖ-Юрист.- 2003. - N 4. - С. 6-12.

Примечаний нет.