ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ В КАЧЕСТВЕ "ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ИСТЦОВ" И ЗАЯВИТЕЛЕЙ 5

1. 1. Правовое положение процессуальных истцов в гражданском процессе 5

1. 2. Органы опеки и попечительства как заявители в делах особого производства 15

1. 3. Проблемы статуса лиц, ведущих гражданские дела от чужого имени и в чужом интересе 35

ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ДЛЯ ДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО ДЕЛУ 46

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, УЧЕБНОЙ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 65

ПРИЛОЖЕНИЕ А Статистические данные о делах рассмотренных гражданскими судами с участием органов опеки и попечительства 70

ПРИЛОЖЕНИЕ Б - Статистические данные о лишении родительских прав по г. Хабаровску 71

Актуальность темы исследования. Российская Федерация предоставляет своим гражданам большой комплекс прав и свобод. Однако любое право или свобода теряет свою ценность и значимость, если в правовой системе не закреплены юридические меры, направленные на их охрану от посягательств со стороны других участников различных по своему характеру материальных правоотношений. Одной из таких мер выступает гарантируемая ст. ст. 45, 46 Конституции РФ государственная (и судебная) защита прав и свобод человека и гражданина, практическое осуществление которой возлагается на государственные органы и специально уполномоченные органы местного самоуправления.

В сфере гражданского судопроизводства упомянутая конституционная гарантия реализуется не только судом, осуществляющим правосудие по гражданским делам, но и государственными органами, а так же органами местного самоуправления, процессуальная деятельность которых имеет своей целью оказание помощи заинтересованным лицам в получении судебной защиты нарушенного или оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса.

Из органов местного самоуправления чаще всего принимают участие в гражданском процессе органы опеки и попечительства, выполняющие делегированную им государственную функцию по защите прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан.

Опека (попечительство) была и остается наиболее распространенной правовой формой устройства граждан. Так, в 2002 г. в России 44,8% детей, оставшихся без попечения родителей, были переданы под опеку (попечительство). В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим способом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны - обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина.

Между тем исследования показывают, что этот потенциал опеки и попечительства используется недостаточно. На практике сложилось и закрепилось убеждение в том, что опекунами или попечителями могут быть, как правило, только родственники подопечного, что опека и попечительство устанавливаются на длительный срок и что процедура установления опеки крайне сложна и длительна. Такого рода заблуждения свойственны не только потенциальным опекунам и попечителям, но и работникам органов опеки и попечительства.

Усложнение отношений в сфере гражданского оборота, появление необходимости защиты интересов некоторых групп граждан, оказавшихся в одинаковой юридико-фактической ситуации вследствие нарушения их интересов, привело к расширению сферы применения правозащитной деятельности органов опеки и попечительства в гражданском процессе.

Достижением гражданского процессуального права является предоставление органам опеки обращаться в суд в целях защиты частных интересов отдельных граждан и т. д. По причине своей новизны проблема участия органов опеки в процессе в защиту интересов граждан не получила достаточного освещения в научной литературе и требует глубокого изучения.

Теоретическую основу исследования составляют труды ученых в области гражданского процессуального права: М. А. Викут, Р. Е. Гукасяна, Л. Л. Грось, М. А. Гурвича, А. А. Добровольского, А. А. Мельникова, М. К. Треушникова, М. С. Шакарян, и др.

Цель данного исследования - на основе изучения и обобщения учебной и специальной литературы, действующего гражданско-процессуального законодательства выявить проблемные вопросы участия в гражданском судопроизводстве органов опеки и попечительства.

Предмет исследования - нормы права регулирующие, положение органов опеки и попечительства в гражданском судопроизводстве.

Объект исследования - общественные отношения в сфере участия органов опеки и попечительства в гражданском производстве.

Для достижения поставленных целей обозначены следующие задачи исследования:

1. Рассмотреть участие органов опеки и попечительства в гражданском процессе в качестве процессуальных истцов и заявителей.

2. Проанализировать ведение гражданского дела органами опеки и попечительства в чужом интересе.

3. Рассмотреть участие в гражданском процессе органов опеки и попечительства для дачи заключения по делу.

Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания, а так же частно-научные методы: историко-правовой, сравнительного правоведения, анализ научных проблем, действующего законодательства и практики его применения.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных нормативных актов и литературы и приложения.

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г. ) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г. , 20 декабря 1971 г. , 1 января 1990 г. , 6 ноября 1990 г. , 11 мая 1994 г. ). // СЗ РФ. - 8 января 2001. - №2. - Ст. 163.

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. ). // Российская газета от 25 декабря 1993. - N 237.

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // СЗ РФ. - N 46 ст. - 4532.

4. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // СЗ РФ. - N 30. - ст. 3012.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 2), от 26. 01. 1996. № 14-ФЗ. - (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г. ). // СЗ РФ. - 1996. - №5. - Ст. 410.

6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // СЗ РФ. - 1996 г. N 1 ст. 16.

7. Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2001. N 23 ст. 2291

8. Федеральный закон от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" // СЗ РФ. - 1999 г. , N 10, ст. 1163

9. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // СЗ РФ. - 1998. - N 31, ст. 3802

10. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" // СЗ РФ. - 1998, N 2, ст. 219.

11. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" // СЗ РФ. - 1996 г. N 3. - Ст. 148.

12. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" // СЗ РФ. - 1995. - N 48. - Ст. 4553.

13. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" // СЗ РФ. - 1996 г. N 1. - Ст. 1.

14.

15. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" // Российская газета от 7 апреля 1992г.

16. Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 г., N 30, ст. 1792

17. Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // СЗ РФ. - 1992. - N 33, Ст. 1913.

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, апрель 2005 г. , N 4.

19. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 июня 2001 г. N 65-Г01-02

20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. N 9. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" // Российская газета от 19 июля 1997.

21. Решение Федерального суда Советского района г. Владивостока от 15 апреля 2004 г. N 2-160/04 (Извлечение)

22. Решение Федерального суда Фрунзенского района г. Владивостока от 4 февраля 2005 г. N 2-285/05 (Извлечение)

23. Постановление президиума Московского областного суда от 30 ноября 2005 г. N 689 (извлечение)

24. Обзор судебной практики по гражданским делам Свердловского областного суда за III квартал 2002 года

Учебная и специальная литература

1. Аббясов Н.Ф. Стороны в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс- 2002. - № 4. - С. 14.

2. Боннер А. Т. Установление обстоятельств гражданских дел. - М. , 2000. - С. 305.

3. Боннер А.Т. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений. - М., 1966. - С. 10.

4. Вайпан В. , Гладких С. Новый Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. // Право и экономика. - 2002, - №12

5. Вандышев В. В. Гражданский процесс: Конспект лекций/В. В. Вандышев, Д. В. Дернова. -2-е изд. -СПб. :ПИТЕР,2002. -158с.

6. Васьковский Е. В. Учебник гражданского процесса. - М. , 2003. - С. 339.

7. Гражданский и арбитражный процесс, нотариат, обязательственные отношения: С комментариями/Отв. ред. проф. В. В. Ярков. -М. :Изд-во БЕК, 2004. - 491с.

8. Гражданский процесс. Учебник. / Под ред. Осипова Ю. К. - М. ,2005. - 395с.

9. Гражданский процесс: Учеб. /Под ред. М. К. Треушникова. -4-е изд. , испр. и доп. -М. :Юриспруденция,2004. - 400с.

10. Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В. В. Ярков. - М. : Волтерс Клувер, 2004

11. Гражданский процесс: Учебник/Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М. , 2002. - С. 422.

12. Гражданский процесс: Учебник/Под ред. М. К. Треушникова. М. , 2003. С. 132-142.

13. Гражданское процессуальное право России. Учебник. / Под ред. Шакаряна М. С. - М. , 2004. - с. 409.

14. Грось Л. А. Акты Конституционного Суда РФ и право на судебную защиту. // Российская юстиция. - 1998. - № 11. - с. 3-4.

15. Грось Л. А. Влияние норм материального права на определение надлежащих сторон в гражданском деле // Правоведение. - 1999, № 4. -с. 35

16. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу (научно-практический)/Под ред. М. С. Шакарян. М. , 2000. С. 423.

17. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный, научно-практический)/Под ред. М. А. Викут. М. , 2003. С. 115-119.

18. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. / Под ред. В.И. Радченко (Автор главы Гребенцов А.М.) - М., 2003. С. 464.

19. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу РФ/Отв. ред. Г. П. Ивлиев. - М. :Юрайт-Издат. - 2003. - С. 362.

20. Королев Ю. А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М. : "Юридический Дом "Юстицинформ", 2003

21. Крохмалюк А. Судья мне друг, но истина дороже. // Бизнес-адвокат. - 2002. - N 1. - С. 15

22. Кузнецов И. Н. История государства и права России: Курс лекций. -2-е изд. -Мн. :Амалфея,2000. -528с.

23. Малышев К. Курс гражданского судопроизводства. - Спб. , 1876. - Т. 1

24. Михеева Л. Ю. Опека и попечительство: Теория и практика (под ред. д. ю. н. , профессора Р. П. Мананковой). - "Волтерс Клувер", 2004 г.

25. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР/Под ред. М. К. Треушникова. М. , 2001. С. 668.

26. Научно-практический комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/Под ред. В. М. Жуйкова, В. К. Пучинского, М. К. Треушникова. - М. - 2003. - С. 755.

27. Пискарев И. К. Образцы судебных документов: Практич. пос. -2-е изд., доп. - М.: Городец. - 2000. -248с.

28. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/Под ред. П. В. Крашенинникова. М. , 2003. С. 116-118.

29. Решетникова И. В. Гражданский процесс: Краткий учеб. курс/И. В. Решетникова, В. В. Ярков. -2-е изд. , перераб. и доп. -М. :НОРМА, НОРМА-ИНФРА М,2002. -352с.

30. Семенов В. М. Учебник гражданского процесса. - М. , 2003. - С. 39.

31. Советский гражданский процесс. - М. 1985. С. 412.

32. Судебная практика по гражданским делам. - М. : Проспект, 2004.

33. Судебная практика по жилищным спорам. - М. : Норма, 2004.

34. Чугунова Е. И. Производные иски в гражданском и арбитражном процессе. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

35. Шакарян М. С. Субъекты советского гражданского процессуального права. М. , 1970.

36. Шакарян М. С. Участие третьих лиц в советском гражданском процессе. М. , 1990

37. Шакарян М.С. Учение о сторонах в советском гражданском процессе. - М., 1983. С. 10.

Примечаний нет.